ЗАКОНОПРОЕКТ

Финансовый сектор: консультантам предлагают саморегулирование

Завершение новогодних каникул в наступившем году ознаменовано важным событием для финансовой сферы. В силу вступает подписанный прошлым летом Федеральный закон от 13.07.2015 № 223-ФЗ о саморегулируемых организациях на финансовом рынке. Приобрести соответствующий статус, напомним, смогут НКО, созданные в форме ассоциации (союза) и объединяющие, в частности, брокеров, дилеров, НПФ, ПИФ (ст. 3). Однако возможность перейти на такое саморегулирование, как считают представители Совета Федерации, должна быть предусмотрена и для финансовых «специальностей», не упомянутых в законодательстве на момент подготовки данного нормативного правового акта.
Незаслуженно забытым оказалось финансовое консультирование, которое стало темой внесенного сенаторами в Госдуму законопроекта № 928356-6. Как следует из пояснительной записки, он поспособствует формированию единого подхода к регулированию деятельности финансовых консультантов, в том числе за счет совершенствования понятийного аппарата. В связи с этим авторы предлагают, во-первых, дополнить Гражданский кодекс РФ новой главой.
Законопроектом вводится понятие договора финансового консультирования, который определяется как разновидность агентского договора. Их смогут заключать организации и ИП, имеющие все необходимые лицензии и разрешения либо внесенные в соответствующий реестр или являющиеся членами соответствующих СРО. Далее, во избежание излишней нагрузки на регулятора финансовым консультантам рекомендуется обозначить возможность перехода к саморегулированию в том же порядке, что предусмотрен для упоминаемых ранее брокеров и дилеров, то есть посредством обязательного членства в СРО (это во-вторых), на что в документе указывает наличие соответствующей поправки.
Насколько оправдывает ожидания самих представителей отрасли этот законопроект, сказать так же сложно, как и определить, насколько он повлияет на положение дел, ставшее причиной его разработки. С одной стороны, дать профессионалам право регулировать свою деятельность самостоятельно, с учетом ее специфики, подразумевает иные перспективы по сравнению с введением сверху отраслевых стандартов и правил. С другой стороны, нельзя утверждать, что предлагаемые новеллы в полной мере согласуются с предметом финансового консультирования: по сути, описанные в документе правоотношения немногим отличаются от рекламирования той или иной финансовой услуги. А возможность злоупотреблений здесь, подчеркнем, будет напрямую зависеть от качества саморегулирования.
Впрочем, не будет преувеличением сказать, что от того же в нынешней экономической ситуации будет зависеть и судьба данной отрасли в целом.