Общие вопросы налогообложения
Гражданам дана возможность добровольно представить в налоговые органы сведения о своем имуществе, счетах (вкладах) в банках (в том числе зарубежных) и контролируемых иностранных компаниях, подав специальную декларацию. На нее распространяется режим налоговой тайны. Сведения, содержащиеся в такой декларации, запрещено передавать каким-либо госорганам. Представить декларацию можно с 1 июля до 31 декабря 2015 г. Причем форма декларации и порядок ее заполнения приведены в приложении к закону. В рамках программы добровольного декларирования граждане могут оформить в свою собственность имущество, переданное ранее номинальным владельцам. Операции по передаче имущества от номинального владельца фактическому освобождаются от налогообложения. Для участников программы добровольного декларирования предусматривается ряд иных гарантий. Они освобождаются от уголовной ответственности (по ряду составов), а также административной и налоговой ответственности в отношении деяний, совершенных до 1 января 2015 г., если эти деяния были связаны с формированием (приобретением) задекларированного имущества. Гарантии непривлечения к уголовной и административной ответственности распространяются и на сотрудников компаний, участвовавших в приобретении имущества, которые выполняли организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Сведения деклараций нельзя использовать в качестве основания возбуждения уголовного дела, производства по делу об административном и (или) налоговом правонарушении, а также как доказательство в рамках указанных дел. Отдельные гарантии предусматриваются для владельцев зарубежных счетов. Процедура легализации капиталов не предполагает обязательного возвращения имущества в Россию. Достаточно лишь перевести его в прозрачную юрисдикцию, не включенную в список ФАТФ. См. Федеральный закон от 8 июня 2015 года № 140-ФЗ «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Решено ввести в промышленную эксплуатацию подсистему «Личный кабинет налогоплательщика индивидуального предпринимателя». Утверждены Регламент эксплуатации подсистемы и Рекомендации для налогоплательщика по работе с ней. В «Личном кабинете» можно, в частности, получить сведения ЕГРИП, информацию обо всех постановках на учет в налоговых органах, показатели расчетов с бюджетом, информацию о неисполненных требованиях на уплату налога, о ходе проведения камеральных проверок и др. Также в нем можно получать различные услуги. Это предоставление выписки из ЕГРИП, направление в налоговый орган документов для регистрации внесения изменений в ЕГРИП, представление заявлений в целях постановки, снятия с учета ИП в качестве налогоплательщика, осуществление зачетов и возвратов излишне удержанных сумм и др. Подключение к «Личному кабинету» возможно по заявлению налогоплательщика, заверенному усиленной квалифицированной ЭП/Универсальной электронной картой либо по Регистрационной карте, которая выдается при обращении налогоплательщика в ИФНС. См. приказ Федеральной налоговой службы от 26 мая 2015 г. № ММВ-7-6/216@ «О вводе в промышленную эксплуатацию подсистемы «Личный кабинет налогоплательщика индивидуального предпринимателя».
Заново утверждены формы документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий. Теперь они собраны в одном приказе. Это, в частности, решение о проведении проверки, требования о представлении документов, пояснений, протокол допроса свидетеля, постановление о назначении экспертизы, акт проверки, решение о принятии обеспечительных мер (об их отмене), справка о проведенной выездной проверке. Определены основания и порядок продления срока последней. Это возможно на 2 и (или) на 4 месяца. Установлены требования к формированию актов налоговой проверки, об обнаружении фактов, свидетельствующих о налоговых правонарушениях (за некоторыми исключениями). См. приказ Федеральной налоговой службы от 08 мая 2015 г. № ММВ-7-2/189@ «Об утверждении форм документов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки, порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов, требований к составлению акта налоговой проверки, требований к составлению акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушений (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации)». Приказы ФНС России, которым ранее были утверждены формы документов, признаны утратившими силу. Зарегистрировано в Минюсте России 28 мая 2015 г. Регистрационный № 37445.
С 1 января 2015 г. действует глава НК РФ, посвященная налоговому мониторингу. Для участников консолидированной группы налогоплательщиков ее положения применяются с 1 января 2016 г. Предметом мониторинга являются правильность исчисления, полнота и своевременность уплаты (перечисления) налогов и сборов, обязанность по уплате (перечислению) которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена на организацию. Разработаны формы документов, используемых при проведении мониторинга. Это регламент информационного взаимодействия. Заявление о проведении мониторинга. Мотивированное мнение налогового органа. Решение о проведении мониторинга (об отказе в этом). Установлены требования к формированию регламента, мнения. Заявление представляется организацией в налоговый орган по месту нахождения не позднее 1 июля года, предшествующего периоду, за который проводится мероприятие. См. приказ Федеральной налоговой службы от 7 мая 2015 г. № ММВ-7-15/184@ «Об утверждении форм документов, используемых при проведении налогового мониторинга, и требований к ним». Зарегистрировано в Минюсте России 21 мая 2015 г. Регистрационный № 37353.
Налоговые органы обязаны представлять физлицам и организациям выписки из ЕГРН (об отсутствии запрашиваемых сведений). Утверждены единые формы таких выписок. Ранее они составлялись в произвольном виде. См. приказ Федеральной налоговой службы от 16 апреля 2015 г. № ММВ-7-14/153@ «Об утверждении форм выписок из Единого государственного реестра налогоплательщиков». Зарегистрировано в Минюсте России 7 мая 2015 г. Регистрационный № 37165.