ОТВЕТ ПОДГОТОВИЛИ:

Павел

Ерин,

эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Елена Королева,

эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Обязательность проведения оценки вещей и иного имущества, относящегося к объектам оценки, установлена ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ). Часть третья этой статьи предусматривает, что в отношении государственного или муниципального имущества, передаваемого по концессионному соглашению концедентом концессионеру, установление рыночной стоимости такого имущества не является обязательным, если иное не установлено федеральным законом. Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон № 115-ФЗ) не указывает на необходимость при заключении концессионного соглашения устанавливать рыночную стоимость имущества, которое является объектом такого соглашения. Не содержат такого указания и другие федеральные законы. Отметим, что в соответствии с п. 1 ст. 256 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) амортизируемое имущество, полученное организацией от собственника имущества или созданное в соответствии с законодательством РФ о концессионных соглашениях, подлежит амортизации у данной организации в течение срока действия инвестиционного соглашения или концессионного соглашения в порядке, установленном главой 25 НК РФ. В силу п. 1 ст. 257 НК РФ первоначальная стоимость имущества, полученного в качестве объекта концессионного соглашения, определяется как рыночная стоимость такого имущества, определенная на момент его получения и увеличенная на сумму расходов на достройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение и доведение такого имущества до состояния, в котором оно пригодно для использования, за исключением сумм налогов, подлежащих вычету или учитываемых в составе расходов в соответствии с НК РФ. Определение рыночной стоимости имущества в порядке, предусмотренном ст. 257 НК РФ, необходимо для расчета сумм амортизации, уменьшающих налоговую базу по налогу на прибыль организаций (подп. 3 п. 2 ст. 253, ст. 259.1, 259.2 НК РФ). Таким образом, рыночная стоимость амортизируемого имущества, являющегося объектом концессионного соглашения, определяется для целей налогового законодательства, а именно для расчета сумм амортизации, учитываемых при налогообложении прибыли (смотрите также п. 3 письма Минфина России от 27.03.2009 № 03-03-05/51). Причем, как следует из п. 1 ст. 256, п. 1 ст. 257 НК РФ, рыночная стоимость объекта концессионного соглашения определяется лицом, у которого будет амортизироваться это имущество, то есть концессионером. Обратите внимание, что требований к определению рыночной стоимости такого имущества при заключении концессионного соглашения законодательство не предъявляет. Более того, как отмечено выше, рыночная стоимость имущества, полученного в качестве объекта концессионного соглашения, определяется на момент его получения, то есть на момент подписания сторонами концессионного соглашения акта приема-передачи имущества (ч. 3 ст. 14 Закона № 115-ФЗ), который, очевидно, может отстоять во времени от даты заключения самого соглашения (п. 4.1 ч. 1 ст. 10 Закона № 115-ФЗ). 

Кроме того, необходимо отметить, что специалисты Минфина России придерживаются мнения о том, что рыночная стоимость имущества, полученного в качестве объекта концессионного соглашения, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (письмо Минфина России от 20.10.2010 № 3-03-06/1/654, смотрите также следующий материал: «Вопрос: Просим разъяснить порядок определения стоимости имущества, полученного в качестве объекта концессионного соглашения, в целях налогообложения прибыли. Когда начинается амортизация этого имущества, если на момент передачи данного имущества оно находится в эксплуатации. Если в дальнейшем производится реконструкция данного имущества, следует ли затраты отражать как внеоборотные активы?» («Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет», № 1, январь 2011 г.).Вместе с тем из этих разъяснений не вполне ясно, считают ли представители Минфина России необходимым определять такую стоимость с привлечением независимого оценщика, либо речь идет лишь о необходимости учета критериев определения рыночной стоимости имущества, которые приведены в определении понятия «рыночная стоимость объекта оценки» (ч. 2 ст. 3 Закона № 135-ФЗ). В связи с этим представляется, что для наиболее объективного определения рыночной стоимости объекта концессионного соглашения целесообразно привлекать независимого оценщика. Однако необходимость привлечения оценщика в этом случае непосредственно не следует ни из НК РФ, ни из Закона № 135-ФЗ. Следовательно, концессионер, с нашей точки зрения, не лишен права произвести самостоятельный расчет рыночной стоимости соответствующего объекта исходя из имеющихся у него источников информации.