СЛУЖБА ПРАВОВОГО КОНСАЛТИНГА

 

Во-первых, согласно ст. 30 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) первичные профсоюзные организации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов, а в случаях и порядке, которые установлены ТК РФ, – интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в проф-
союзах при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем.
Профсоюз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ, далее –Закон № 10-ФЗ).
Профсоюзы самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, свою структуру, образуют профсоюзные органы и определяют их компетенцию, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия. Устав профсоюза должен предусматривать в том числе порядок прекращения деятельности и ликвидации профсоюза и использования его имущества в этих случаях (п. 1, 2 ст. 7 Закона № 10-ФЗ).
Прекращение деятельности профсоюза или первичной профсоюзной организации осуществляется по решению его членов в порядке, определяемом уставом профсоюза, уставом первичной проф-
союзной организации, а ликвидация профсоюза или первичной профсоюзной организации как юридического лица – в соответствии с федеральным законом (п. 1 ст. 10 Закона № 10-ФЗ).В силу ст. 26 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ
ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 44 указанного закона.
Как видим, профсоюз является самостоятельным субъектом социального партнерства, независимым от работодателя. Ликвидация профсоюзной организации, зарегистрированной в качестве юридического лица, возможна лишь по решению ее органа в соответствии с уставом либо по решению суда, а работодатель упразднить профсоюзную организацию не вправе.
Во-вторых, в соответствии с ч. 2 ст. 29 ТК РФ интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением представляют первичная профсоюзная организация (ст. 30 ТК РФ) или иные представители, избираемые работниками 
(ст. 31 ТК РФ). Из положений ст. 37 ТК РФ следует, что первичная профсоюзная организация, объединяющая менее половины работников организации, не наделена правом выступать с самостоятельной инициативой о проведении коллективных переговоров и представлять в таких переговорах интересы всех работников организации. Такой профсоюз может быть привлечен к участию в коллективных переговорах в составе единого представительного органа, образованного совместно с другим профсоюзом (или профсоюзами), а при отсутствии других профсоюзов – только если этот профсоюз на общем собрании работников тайным голосованием наделен соответствующими полномочиями.
При этом указанный единый представительный орган создается именно по решению выборных органов соответствующих профсоюзов, а не работодателя. ТК РФ не обязывает работодателя привлекать указанную первичную профсоюзную организацию к проведению коллективных переговоров, если она не направит своих представителей в состав единого представительного органа или не будет наделена общим собранием работников соответствующими полномочиями по ведению коллективных переговоров.
В случаях, обязывающих работодателя учитывать мнение представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов (ч. 2 ст. 8 ТК РФ), такой акт согласовывается с первичной профсоюзной организацией или иным представителем работников (ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 31 ТК РФ) в порядке, предусмотренном ст. 372 ТК РФ.
Таким образом, если проф-
союз объединяет менее половины работников, учитывать его мнение при принятии локального нормативного акта не требуется. Но в силу ч. 2 ст. 30
ТК РФ работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений на условиях, установленных данной первичной профсоюзной организацией. Тогда мнение профсоюза, представляющего интересы всех или большинства работников, при принятии локального нормативного акта должно быть учтено.