Принцип профессионализма

Переход к контрактной системе в сфере закупок привел к существенным изменениям всего механизма размещения государственных заказов. Процесс закупок не стал проще, вместе с тем, контроль над ним усилился. Именно поэтому одним из ключевых принципов контрактной системы в сфере закупок провозглашен принцип профессионализма заказчика. Это предполагает высокую квалификацию специалистов, задействованных в закупочных процедурах, а также персональную ответственность за соблюдение норм закона. Более того, закон прямо требует, чтобы заказчики принимали меры по повышению уровня квалификации и профессионального образования специалистов, занятых в сфере закупок.

ОТВЕТ ПОДГОТОВИЛИ:

Дмитрий Николаевич,

Управление маркетинга компании «Гарант»

При этом речь идет не только о знании юридических процедур. Ключевой целью повышения квалификации является формирование способности к анализу, организации и планированию закупок и, как следствие, увеличение эффективности расходования средств бюджета. По итогам первого квартала 2014 года этой цели удалось достичь. По данным Минэкономразвития России, осуществление закупок в соответствии с положениями закона «О контрактной системе…» позволило сэкономить около 80 млрд. руб. Однако адаптационный период продолжается и одной из главных проблем, которую выделяют эксперты, остается нехватка квалифицированных кадров. По самым скромным подсчетам кадровое обеспечение контрактной системы требует не менее 600 тыс. аттестованных квалифицированных специалистов.

Пока в российских вузах практически не существует специализированных программ высшего профессионального образования по закупкам. Поэтому подготовка подавляющего большинства специалистов-заказчиков проходит в рамках обучения по программам дополнительного профессионального образования. Подобную программу обучения по
44-ФЗ проводит компания «Гарант» и сеть ее региональных партнеров.
Программа повышения квалификации «О контрактной системе в сфере закупок» разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ» для государственных и муниципальных заказчиков. Программа включает в себя прохождение теоретических заочных курсов и тестов, а также два дня семинарских занятий. У слушателей есть возможность выбрать продолжительность курсов: 72 часа, 120 часов и 144 часа. Прохождение каждой из этих программ позволяет специалисту получить соответствующий аттестат, но если у слушателя есть потребность в углубленном изучении темы, он может выбрать более продолжительную программу. Специалисты, прошедшие повышение квалификации, получают удостоверение установленного образца, которое дает преимущественное право на включение в состав закупочных комиссий.

Программа повышения квалификации проводится в рамках проекта «Всероссийские спутниковые онлайн-семинары», что позволяет реализовать технологию дистанционного образования. Это означает, что обучение каждого слушателя независимо от его местоположения ведется в соответствии с высокими образовательными стандартами компании «Гарант».
Одним из существенных элементов контрактной системы стало расширение сферы применения онлайн- процедур в области госзаказа. Нюансы работы с электронными торговыми площадками нередко ставят в тупик даже опытных специалистов по закупкам. Поэтому в дополнение к программам повышения квалификации слушатели могут пройти специальные практические курсы, посвященные работе с электронными площадками. Каждый семинар состоит из двух частей. В рамках первой части даются законодательные основы работы по закупкам, далее следует практическая часть семинара. Каждый участник имеет возможность поработать на учебных электронных ресурсах, что позволит в дальнейшем уверенно себя чувствовать во время участия в реальных торгах.
Несмотря на то, что процедуры электронных аукционов проходят на всех площадках практически одинаково, электронные торговые площадки имеют разные интерфейсы и технические особенности, которые могут выявиться уже в ходе размещения закупки и привести к неожиданным сбоям в работе.
Поэтому в августе компанией «Гарант» была реализована программа обучения специалистов по 44-ФЗ совместно с еще одним крупным оператором электронных закупок – «РТС-тендер». Ежемесячно на электронной площадке «РТС-тендер» проводится более 20 тыс. аукционов, а клиентами компании являются более 320 тыс. организаций. Программа обучения позволяет специалистам пройти повышение квалификации, получить удостоверение и освоить принципы работы с данной площадкой.
Теперь специалисты по закупкам могут заранее выбрать электронную площадку – «Сбербанк-АСТ» либо «РТС-тендер» – и сосредоточиться на профессиональном изучении именно той из них, с которой планируют работать в дальнейшем. Таким образом, образовательные программы компании «Гарант» позволяют специалистам-заказчикам выполнить требование 44-ФЗ, получив именно те знания и в том необходимом объеме, чтобы в будущем работать наиболее эффективно.