законопроект

Обитатели многоквартирных домов часто вынуждены свыкаться с мыслью о том, что на нижнем этаже у них появился магазин, клуб или склад. Такое использование нежилых помещений обычно связано с тем, что владельцы или арендаторы обустраивают их под свои нужды. А жильцам после перепланировки остается гадать, не превратилось ли здание от этого в карточный домик, уповая на уцелевшие стены.
Тема подобного переустройства затрагивалась на круглом столе, прошедшем в июне 2014 года в Совете Федерации: на необходимость введения данной практики в правовое русло было указано в итоговом пакете предложений Правительству РФ и Федеральному Собранию. Реакцией можно признать внесение в Госдуму законопроекта № 550627-6.

Из пояснительной записки к документу следует, что относительно перепланировки и переустройства нежилых помещений в многоквартирном доме сложилась по меньшей мере двусмысленная ситуация. Собственники и арендаторы не несут никакой ответственности за возможные нарушения конструкции объекта при проведении соответствующих мероприятий. Узаконивать проведенную перепланировку им приходится в судах, которые, в свою очередь, вынуждены применять по аналогии нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о жилых помещениях за отсутствием адекватных случаю норм и правил. Согласование переустройства с органами местного самоуправления (к тому же не уполномоченными издавать акты в этой области, несмотря на сложившуюся практику) законность не обеспечивает: контролировать его результаты те не вправе.

В качестве решения предлагается внести ряд поправок в Градостроительный кодекс Российской Федерации, согласно которым перепланировка и переустройство будут отнесены к градостроительной деятельности. Оба действия потребуют внесения изменений в техпаспорт или иную техническую документацию здания или помещения. Полномочия по установлению перечня видов производимых работ, требований к ним, выдаче решений о согласовании и актов приемочной комиссии будут распределены среди органов власти в области градостроительной деятельности. Упомянутые акты по форме, устанавливаемой субъектом РФ, потребуются на этапе завершения переустройства, чему будет посвящена одна из трех новых статей в кодексе. Две другие определяют основания проведения перепланировки и последствия ее самовольного осуществления. Кстати, в последнем случае помещение собственника, проигнорировавшего требование привести его в изначальное состояние, выставляется на торги, а обязанность восстановить все как было до перепланировки перейдет к покупателю.
Отметим, что месяцем ранее в Думу был внесен другой законопроект (№ 528878-6), положениями которого устанавливалась административная ответственность за незаконное переустройство нежилых помещений. То есть стены многоквартирных домов законодатель, возможно, укрепит дважды: за счет штрафов и административных процедур.