законопроект

Позиция Минфина России в отношении ожидаемых гражданами изменений в налоговой системе пока не внушает пессимизма. Из «Основных направлений налоговой политики РФ на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» следует, что по сравнению с введением новых налогов более уместной признана настройка имеющихся механизмов налогообложения и администрирования. В этом смысле интересен законопроект № 529630-6 «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) (в части введения института налогового мониторинга)».

Идея автора заключается в том, что никто не сможет подготовить налогоплательщика к уплате налогов и сдаче отчетности лучше, чем сама налоговая инспекция, принимающая ее. С ФНС России можно будет заключить особое соглашение о расширенном информационном взаимодействии, и ее представители будут указывать на возникающие ошибки заранее, в процессе обычной деятельности хозяйствующего субъекта. Допустившим недочет или запутавшимся в законе направят мотивированное мнение, где будет изложено, как поступить. Исполнение таких рекомендаций страхует от начисления пеней и признания виновным в совершении налогового правонарушения. Фактически налоговая инспекция будет выступать в роли школьного учителя, рассматривающего через плечо ученика, правильно ли тот решает задачу, параллельно освободив подопечного от выездных налоговых проверок.

Однако есть и нюансы. Прежде всего такая услуга предусмотрена отнюдь не для всех: только крупнейшим налогоплательщикам (имеющим активы стоимостью от 10 млрд руб., получившим за год доход не менее 5 млрд и уплатившим при этом не менее 0,5 млрд налогов), не являющимся участниками консолидированных групп налогоплательщиков, будет дана возможность ей воспользоваться. Далее, налоговая инспекция получит доступ ко всем данным их бухгалтерского и налогового учета в режиме реального времени. Кроме того, в некоторых случаях подсказка от ФНС России в виде мотивированного мнения не дается: с тем, соответствует ли цена рыночной в контролируемой сделке, налогоплательщику предстоит разбираться самому.
Поэтому не стоит ожидать, что новые положения НК РФ вызовут большой энтузиазм у состоятельных предприятий. Полностью раскрыть карты перед налоговыми органами, получив взамен подобие писем Минфина России (следование рекомендациям которых, кстати, также относится к обстоятельствам, в силу п. 3 ч. 1 ст. 111 НК РФ исключающим вину в совершении налогового правонарушения), видится не слишком равноценным обменом. Да и пункт 7 ст. 3 НК РФ по-прежнему обещает толкование противоречий в законе в пользу налогоплательщика. Но доля судебных споров, выигранных налоговиками в прошлом году (74%, по данным на сайте ФНС России), возможно, немного повысит интерес коммерсантов к новому, хотя и необычному виду администрирования.