законопроект

То, что борьба с коррупцией требует системных мер, ни в обществе, ни в органах власти не оспаривается. Это подтверждает ряд стратегических решений на законодательном уровне в последние годы. Сфера госзакупок, ставшая, как было сказано в Послании Президента РФ Федеральному Собранию 12 декабря 2012 г., «питательной зоной» для коррупции, обернулась принятием Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. Реформу судебной системы, инициированную в прошлом году, также можно признать очередным шагом в этом направлении. Возможно, серьезные потрясения ожидают и органы местного самоуправления, что следует из прошлогоднего Послания главы государства. Но на этом фоне свою роль играют и не столь фундаментальные законодательные инициативы.

Одной из них является законопроект № 354959-6. По замыслу его разработчиков антикоррупционные нормы Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ предполагают более прямолинейное применение к субъектам в отраслях, потенциально привлекательных для нечистых на руку. Из пояснительной записки следует, что правовые требования к статусу, полномочиям и действиям должностных лиц независимо от ветвей государственной власти и муниципальной службы целесообразно унифицировать: для «коррупциогенных» должностей должна быть введена единая система запретов.

Авторы обратились к ситуациям конфликта интересов, когда законные интересы граждан оказываются противопоставлены личной заинтересованности должностного лица. Именно это понятие – «личная заинтересованность» – и предлагается уточнить. В законах о статусе судей, государственной гражданской и муниципальной службе в Российской Федерации определено, что под ней понимается возможность получения ими дохода (неосновательного обогащения) за счет исполнения своих обязанностей (ч. 2 ст. 141 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ; ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ; абз. 4 ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I), и указаны возможные «бенефициары» (например, те лица, с которыми госслужащий или судья связан финансовыми или иными обязательствами). Однако вместо ожидаемого усложнения норм (в частности, расширения перечня оснований, по которым определяется факт личной заинтересованности) согласно законопроекту предлагается их «унифицированная», упрощенная редакция.

В итоге список противоправных стимулов выглядит следующим образом. К ним отнесены доходы в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав, которые должностные лица могут получить для себя или для третьих лиц. А упоминание о том, что речь идет все же о неосновательном обогащении, из текста исчезло... Стоит надеяться, что это не приравняет и выплату заработной платы к факторам, позволяющим поставить под сомнение законность работы тех, кто служит в интересах государства.