ЗАКОНОПРОЕКТ

Журналистов обяжут саморегулироваться
Появление законопроекта, касающегося сферы журналистики, обычно предвещает очередной запрет. Борьба со всевозможными информационными угрозами для граждан уже украсила СМИ надписями "0+", "12+" и им подобными (Федеральный закон от 28 июля 2012 г. № 139-ФЗ), привела к появлению санкций за опубликованную нецензурную брань (Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 34-ФЗ) и вместе с рядом других новшеств в конце концов породила ряд вопросов о свободе массовой информации, гарантированной ч. 5 ст. 29 Конституции РФ. Но в дискуссии о допустимости вмешательства государства и общества в дела СМИ с напрашивающимся выводом о необходимости ужесточения контроля обнаружилось другое решение. Им стал проект, за которым в Госдуме закреплен номер 374502-6.
Предлагается пополнить список саморегулируемых организаций (СРО), участие в которых фактически является условием осуществления соответствующей профессиональной деятельности. Помимо имеющихся СРО аудиторов, строителей и арбитражных управляющих согласно законопроекту появятся СРО СМИ, членство в одном из которых будет обязательным условием существования любой редакции. Не состоящим в саморегулируемой организации можно будет распрощаться с регистрацией, что следует из представленных поправок к Закону РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I.
Данные СРО дифференцированы по охвату подконтрольных изданий на федеральные и региональные объединения. Некоммерческая организация (НКО), претендующая на получение статуса СРО, может обрести его при условии членства в ней не менее 1500 и не менее 300 организаций соответственно, что в целом проблемой не выглядит: еще в ноябре 2013 года в реестре Роскомнадзора упоминались более 88 тыс. зарегистрированных СМИ. Сомнителен другой количественный критерий, обязывающий участников СРО формировать компенсационный фонд, скидываясь по 300 тысяч с редакции федерального и по 50 тысяч рублей – регионального или муниципального уровня
(в последнем случае таковая может состоять из одного-единственного СМИ). Помимо этого, СРО СМИ должна будет разработать и утвердить ряд документов, среди которых назван и кодекс этики. Означает ли это приговор для небезызвестного Кодекса 1994 года, одобренного Конгрессом журналистов России?
Проект также предусматривает возможность создания национального объединения СРО СМИ, четверть состава совета которого формируется из представителей Правительства РФ, Федерального Собрания, общественных организаций и деятелей науки. Тем не менее, кроме представительских функций, ему придется заниматься и этикой, и стандартизацией деятельности СМИ, и поддержанием диалога с властью.
Конечно, саморегулируемые организации такого профиля как альтернатива внедрению очередных репрессивных механизмов для СМИ выглядят достаточно либерально. Однако им, как известно, законом даровано право не только миловать.