ЗАКОНОПРОЕКТ

Потеснитесь, не знавшие зоны...
Трудно представить работодателя, который в наше время охотно принимает на работу тех, кто недавно вернулся из мест лишения свободы. Общеизвестно, что сила предубеждения в отношении бывших зэков пропорциональна тяжести их проступка перед обществом. При этом, отказывая в трудоустройстве в опасении возможного рецидива или по иным причинам, работодатель тем самым стимулирует гражданина вернуться на ту дорогу, с которой он, возможно, стремится сойти. Очередную попытку привлечь внимание к этой проблеме предприняли авторы законопроекта № 352555-6, недавно внесенного в Госдуму.
Среди лиц с невысокой конкурентоспособностью на рынке труда положение бывших заключенных вместе, например, с многодетными родителями, пенсионерами, выпускниками образовательных учреждений без опыта работы неважное. Об этом, в частности, говорилось в госпрограмме «Содействие занятости населения», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 22 ноября 12 № 2149-р. Об эффективности мер социальной поддержки в части трудоустройства отсидевших красноречиво свидетельствует статистика, приведенная в пояснительной записке к законопроекту: 99% совершивших повторные преступления после освобождения имели неполные общественные связи в сфере труда (66% не работали вовсе). При этом, как следует из другой госпрограммы («Юстиция»), утвержденной распоряжением Правительства РФ от 4 апреля 2013 г. № 517-р, в настоящее время в 68 субъектах Российской Федерации действуют 186 нормативных правовых актов, регулирующих вопросы социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Законопроектом предлагается урегулировать ситуацию с их трудоустройством уже на федеральном уровне.
Поправки вносятся в Закон «О занятости населения в РФ». Организациям со среднесписочной численностью работников от 100 человек и более будет установлена квота для приема на работу бывших заключенных в размере от 2 до 4%. При этом решено учитывать и квоты, уже предусмотренные региональным законодательством. Такая практика имеется, например, в Тамбовской, Липецкой и Кемеровской областях, в Краснодарском крае. Информация о наличии рабочих мест для данной категории работников должна будет поступать в органы службы занятости.
Отметим, что подобный механизм ранее был сформирован в отношении приема на работу инвалидов. Безусловно, господдержку граждан с особыми потребностями, к которым относятся и освобожденные из заключения, можно признать гуманной мерой, потенциально способной повлиять в том числе на количество совершаемых преступлений против собственности. Другой вопрос в том, что решать, кого он в большей степени не хочет принимать на работу – инвалида или бывшего зэка, – предстоит работодателю.