ПРЕЦЕДЕНТ

На свободу с правом баллотироваться
Возможность участия в избирательном процессе лиц с уголовным прошлым в роли кандидатов до недавнего времени не рассматривалась иначе, чем сюжет из «лихих 90-х». Тем не менее очередное постановление Конституционного Суда РФ от 10 октября 2013 г. № 20-П показывает, что криминальное клеймо – не повод лишать таких граждан права выступать в защиту интересов избирателей на законодательном уровне.
В деле, которое разбирали судьи КС РФ, оспаривалась конституционность пп. «а» п. 3.2 ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ, согласно которому перед осужденным когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений дорога в органы власти закрывалась навсегда (кроме случаев «облегчения» деяния в результате его переквалификации новым уголовным законом). По мнению заявителей, данная норма нарушает более десятка статей Конституции Российской Федерации, пожизненно лишая гражданина права быть избранным вне зависимости от того, погашена или снята у него судимость. При этом не учитывается и вероятность освобождения от реального отбытия наказания.
Предубеждение по поводу проникновения подобных лиц во властные структуры понятно: там все-таки законы пишут. И в отношении их пассивного избирательного права по сравнению с активным, как указали судьи, могут быть введены и более строгие ограничения, поскольку речь идет о праве на занятие выборной публичной должности. Но дело в том, что его не могут иметь, как гласит ч. 3 ст. 32 Основного закона, только две категории граждан: недееспособные и отбывающие заключение по приговору суда. А устанавливать повышенные требования к репутации избираемого и полностью лишать права им стать – разные вещи.
Проблемы предупреждения криминализации органов власти и принципы правовой демократии оказались на разных чашах весов Фемиды. Решение было найдено с учетом международного судебного опыта. В частности, Европейский суд по правам человека указывал на необходимость дифференцированного применения ограничения избирательного права в отношении осужденных. Автоматическое применение этой меры, не являющейся уголовным наказанием, не должно означать ее необратимости. В связи с этим пожизненно опущенный для уголовников шлагбаум на пути к депутатскому креслу, установленный Федеральным законом от 2 мая 2012 г. № 40-ФЗ, как решили судьи, приоткрыть можно. Но не сразу.
Восстановление пассивного избирательного права лиц, осужденных по тяжким и особо тяжким статьям Уголовного кодекса РФ, должно происходить через некоторое время, пропорционально срокам судимости и соразмерно деянию. Фактически чем больше срок, тем длиннее период реабилитации. Осужденные пожизненно тем самым народными избранниками явно не станут, но у остальных этот шанс появится.
Правда, появится он, видимо, тогда, когда думают уже не о власти, а о вечном.