Чином можешь не блистать, честностью блистать обязан
Необходимость работы по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению, подчеркнутая в Указе Президента РФ от 13 марта 2012 г. № 297, иногда вступает в противоречие с логикой законодательной деятельности. Так, вмененная руководителям государственных и муниципальных учреждений Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 280-ФЗ обязанность ежегодно отчитываться о своих и семейных доходах, а также имуществе, оказавшись неожиданным новогодним подарком, украсила собой арсенал антикоррупционных средств. Но от использования этой меры авторы законопроекта № 338759-6, внесенного в Госдуму в начале осени, решили добиться кумулятивного эффекта.
Проект предусматривает расширение круга лиц, обязанных соответствующим образом отчитываться о доходах. По мнению авторов, в этот перечень целесообразно добавить руководство государственных и муниципальных унитарных предприятий, имеющих, как сказано в пояснительной записке, «не меньшее значение для государства и общества», чем учреждения. Искоренением коррупции среди руководителей дело не ограничилось: их заместителей также будет ждать аналогичная повинность. Кроме того, это предстоит, по замыслу разработчиков законопроекта, и всем их подчиненным. Точнее, гражданам, поступающим на «иные должности» в государственные или муниципальные учреждения и предприятия (например, сварщиком в городской «Водоканал» или почтальоном в «Почту России»).
Таким образом, абсолютно все сотрудники любого ФГУ, ФГУП или МУП от мала до велика должны будут подтвердить свою честность и порядочность наравне с начальством. Соответствующие поправки предлагается внести в ч. 4 ст. 275 ТК РФ, банковское и антикоррупционное законодательство.
Разумеется, речь не о том, что проверка всей поступающей информации представляет собой технически сложную задачу. Национальный план противодействия коррупции на 2012–2013 годы, утвержденный ранее упомянутым Указом Президента РФ, в частности, предусматривает возможность компьютерной обработки подобных данных. Да и сами сведения о своих доходах, имуществе или обязательствах имущественного характера супругов и детей многие работники подадут охотно, чтобы развенчать миф о баснословных заработках тех, кого, получается, приравняли к лицам «на государевой службе». Вопрос в том, действительно ли подобные шаги в состоянии повлиять на эффективность отечественных законодательных мер против настоящих коррупционеров, у которых появится вполне осязаемый шанс затеряться в толпе себе подобных – обремененных общей обязанностью.
Но воспитывать антикоррупционную культуру, возможно, действительно будет проще в условиях явно предстоящей консолидации подозреваемых.