СЛУЖБА ПРАВОВОГО КОНСАЛТИНГА

В какую очередь производится списание денежных средств со счета клиента по исполнительным документам, поступившим от судебных приставов, если взыскание по ним производится в пользу ФНС, ФСС России, ПФР, фондов ОМС и касается обязательных платежей в бюджет?

Порядок списания денежных средств с расчетного счета установлен статьей 855 ГК РФ. Согласно п. 2 данной статьи при недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности:
– в первую очередь происходит списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов;
– во вторую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в т. ч. по контракту, по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
– в третью очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также по отчислениям в ПФР, ФСС РФ и фонды ОМС;
– в четвертую очередь производится списание по платежным документам,  предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, отчисления в которые не указаны в третьей очереди;
– в пятую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований;
– в шестую очередь производится списание по другим платежным документам в порядке календарной очередности.
Постановлением КС РФ от 23 декабря 1997 г. № 21-П положение абзаца четвертого п. 2 ст. 855 ГК РФ признано не соответствующим Конституции РФ. Суд решил, что документы на перечисление или выдачу наличных денежных средств на оплату труда одинаковы по очередности исполнения с документами, предусматривающими платежи в бюджеты всех уровней бюджетной системы и бюджеты государственных внебюджетных фондов. До внесения изменений в ст. 855 ГК РФ вопрос об очередности платежей регулируется законами о федеральном бюджете на соответствующий год.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» при недостаточности денежных средств на счете налогоплательщика для удовлетворения всех предъявленных  к нему требований списание средств по расчетным документам, предусматривающим платежи в бюджеты бюджетной системы РФ, а также перечисление или выдача денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, производятся в порядке календарной очередности поступления указанных документов после перечисления платежей, осуществляемых в соответствии с указанной статьей ГК РФ в первую и во вторую очередь. Аналогичная норма содержится и в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».
Таким образом, в настоящее время налоговые платежи и платежи в ПФР, ФСС России и фонды ОМС и платежи по оплате труда фактически находятся в одной (третьей) очереди независимо от того, производится ли списание по поручениям соответствующих органов или по поручению налогоплательщика (см. постановления ФАС Поволжского округа от 3 февраля 2011 г. по делу № А55-11156/2010, ФАС Западно-Сибирского округа от 21 декабря 2010 г. № А81-1285/2010). Поэтому исполнение банками расчетных документов, предъявленных по указанным выше основаниям, должно осуществляться в порядке календарной очередности их поступления.
Но данное правило не относится к исполнительным документам.
Расчетными (платежными) документами являются платежные поручения, инкассовые поручения, платежные требования, платежные ордера, банковские ордера (п. 1.12 Положения Банка России от 19 июня 2012 г. № 383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств»). Виды исполнительных документов перечислены в ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» это исполнительные листы, Судебные приказы, акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, и ряд других документов, но к числу расчетных (платежных) документов они не относятся.
Таким образом, исполнительные документы, предусматривающие удовлетворение требований
по платежам в любой бюджет бюджетной системы РФ, включая и бюджеты государственных внебюджетных фондов (ст. 6 БК РФ), следует отнести к исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований. Поэтому в анализируемой ситуации все исполнительные документы подлежат исполнению в рамках пятой очереди в порядке календарной очередности поступления (п. 2 ст. 855 ГК РФ).