Правительство РФ может получить право принимать решения без созыва заседаний

Правительство РФ сегодня внесло в Госдуму законопроект¹, в случае принятия которого сократится перечень вопросов, рассматриваемых исключительно на заседаниях правительства. Из него исчезнут следующие вопросы:

• установление объемов выпуска государственных ценных бумаг;
• рассмотрение проектов программ приватизации федеральной государственной собственности;
• рассмотрение вопросов заключения международных договоров, подлежащих ратификации.

Таким образом, исключительно на заседаниях Правительства РФ будут приниматься решения только по вопросам, касающимся организации деятельности исполнительных органов, формирования и исполнения федерального бюджета, а также реализации права законодательной инициативы. К ним относятся, например, установление номенклатуры товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование цен, принятие решений о подписании соглашений с органами исполнительной власти субъектов РФ, утверждение регламента правительства и т. д. Сегодня они также рассматриваются строго на заседаниях правительства (ст. 28 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"; далее – закон о правительстве).

Кроме того, для двух вопросов могут измениться критерии, в зависимости от наличия или отсутствия которых решение будет приниматься в рамках заседания правительства. Так, на заседаниях предлагается рассматривать вопросы финансовой поддержки, только если ее размер превышает 100 млн руб. и вне зависимости от того, предполагается ли возврат выделенной суммы. По действующему законодательству в такой форме рассматриваются вопросы предоставления дотаций, субсидий, оказания иной поддержки на безвозвратной основе за счет средств федерального бюджета, а также вопросы оказания финансовой поддержки на возвратной основе при сроке возврата более двух лет (ст. 28 закона о правительстве). В коллегиальной форме предлагается, как и по действующему законодательству, рассматривать вопросы создания и обеспечения деятельности территориальных исполнительных органов, но только при наличии разногласий между заинтересованными органами. Сегодня условие о наличии таких разногласий для обязательного рассмотрения вопроса на заседании кабмина не предусмотрено.

При этом предполагается, что заседания будут проводиться и в иных случаях, установленных законом, а также по решению президента или премьер-министра.

Правительство предлагает также закрепить за ним право принимать решения без созыва заседаний (по каким именно вопросам – не уточняется). Порядок принятия таких решений будет установлен в Регламенте Правительства РФ.

В кабмине отмечают, что закон о правительстве был принят более 18 лет назад, и в силу политических преобразований и нововведений в системе государственного управления возникла необходимость указанных изменений. Инициатор также подчеркнул, что коллегиальные решения должны приниматься правительством по наиболее актуальным вопросам.