Итоги года

Мы подготовили обзор самых важных и интересных правовых новостей 2015 года. Предлагаем вспомнить ключевые правовые акты и знаковые события, которыми он запомнился.

Вступил в силу Кодекс административного судопроизводства РФ
Он начал действовать с 15 сентября, за исключением ряда норм, для которых установлен иной срок вступления в силу. Документ определяет порядок рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных актов, решений, действий или бездействия органов власти всех уровней в случае нарушения ими прав граждан или НКО. Среди нововведений – недопустимость участия в некоторых делах защитника без юридического образования. Нормы Кодекса не распространяются на рассмотрение административных споров во внесудебном порядке, а также на разрешение дел об административных правонарушениях.
 

С 11 января 2015 года разрешено назначать юридическим и физическим лицам административный штраф ниже низшего предела
Снижение размера штрафа допускается при наличии исключительных обстоятельств и при условии, что минимальный размер штрафа по соответствующей статье для организации – не менее 100 тыс. руб., для граждан – не менее 10 тыс. руб., для должностных лиц – не менее 50 тыс. руб. Правом снижать штрафы наделены судьи, органы и должностные лица, рассматривающие дела об административных правонарушениях. Кроме того, хозяйственные общества больше не обязаны (если иное не установлено законом) иметь печать – хотя сохранили право на это. Также приняты законы о типовом уставе для ООО и о проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.


Вступил в силу закон о банкротстве физических лиц
Инициировать процедуру банкротства могут конкурсный кредитор и уполномоченный орган при условии, что общая сумма долгов гражданина составляет более 500 тыс. руб. и просрочка по платежам превышает три месяца. Сам же должник при таких обстоятельствах обязан обратиться в суд с требованием признать себя банкротом – иначе на него будет наложен административный штраф. При рассмотрении дела о банкротстве физического лица применяются процедуры реструктуризации долгов, реализации имущества или мировое соглашение. Официальный статус банкрота будет сохраняться в течение пяти лет. ВС РФ подготовил разъяснения о применении новых норм законодательства о банкротстве граждан.


Правительство РФ поддержало продление программы материнского капитала
Законом, который уже принят Госдумой и одобрен Советом Федерации, предлагается пролонгировать срок действия программы маткапитала на два года – до 31 декабря 2018 года включительно. Кроме того, с 23 мая 2015 года разрешено тратить материнский капитал на первоначальный взнос по ипотеке до достижения ребенком возраста трех лет (ранее до достижения ребенком указанного  возраста маткапитал можно было направить лишь на погашение основного долга и уплату процентов по жилищному кредиту). Также в текущем году семьи с детьми получили право на получение единовременной выплаты в размере 20 тыс. руб. за счет маткапитала, которую можно использовать на любые семейные нужды. Воспользоваться этим правом родители смогут до 1 июля 2016 года.
 

Накопительную часть пенсии решено сохранить
Об этом заявил премьер-министр Дмитрий Медведев на правительственном заседании. "Такое решение поддерживается и большинством экспертов, и, самое главное, гражданами нашей страны", – подчеркнул он. При этом продлен мораторий на формирование накопительной пенсии – весь объем перечисленных в 2016 году страховых взносов в ПФР будет направлен на финансирование страховых пенсий. Напомним, такая же мера в отношении накопительной пенсии действовала в 2014 году и применяется в текущем году. Отмечается, что поправки не повлияют на изменение объема пенсионных прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования. Документ вступит в силу с 1 января 2016 года. В числе инициатив по реформированию пенсионной системы – повышение до 65 лет пенсионного возраста для выплаты специальных пенсий депутатам, сенаторам, министрам, государственным и муниципальным служащим.


Определен порядок индексации пенсий в 2016 году
В следующем году страховые пенсии будут повышены на 4%, а не с учетом ожидаемого уровня инфляции, как ранее. В результате с 1 февраля средний размер страховой пенсии увеличится на 293 руб., а средний размер социальной пенсии с 1 апреля – на 333 руб. При этом по итогам первого полугодия 2016 года в зависимости от ситуации, складывающейся в экономике и социальной сфере, может быть осуществлена дополнительная индексация. Кроме того, с 2016 года не будет проводиться индексация пенсий работающим пенсионерам. Однако после оставления работы пенсионеры будут получать пенсию с учетом всех индексаций, имевших место в период их трудовой деятельности. Соответствующий федеральный закон вступит в силу с 1 января 2016 года, за исключением ряда положений, для которых установлены иные сроки.


Вступили в силу отдельные изменения в сфере ОСАГО
С 1 апреля 2015 года в рамках договора ОСАГО страховая сумма на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, увеличена со 160 тыс. до 500 тыс. руб. При этом пострадавшие в ДТП могут получить страховую выплату по договору ОСАГО по упрощенной схеме. Кроме того, с 12 апреля действуют новые значения предельных базовых ставок страховых тарифов по ОСАГО. По большей части категорий транспортных средств они были увеличены на 40%. Также в текущем году у автовладельцев появилась возможность оформить полис ОСАГО в электронном виде через Интернет – на официальном сайте страховщика без предоставления паспорта или свидетельства о госрегистрации юрлица, документа о регистрации транспортного средства, водительского удостоверения и диагностической карты. Банк России рассказал о нюансах заключения электронного договора ОСАГО.


Госавтоинспекция запустила интерактивную пошаговую инструкцию для определения алгоритма действий при ДТП
Ее разработка связана с тем, что с 1 июля сотрудники ГИБДД обязаны выезжать на место происшествия, только если в результате ДТП пострадали люди. Если же ущерб причинен только имуществу и водители расходятся в оценке обстоятельств случившегося, они обязаны позвонить в Госавтоинспекцию и при получении указаний оформить документы на ближайшем посту ДПС или в подразделении полиции. В случае отсутствия разногласий водители могут составить европротокол, оформить документы о ДТП на ближайшем посту ДПС или в подразделении полиции либо (в ситуации, когда не пострадало имущество третьих лиц) вообще документы не оформлять. Кроме того, усилена ответственность для нетрезвых водителей – теперь за повторное вождение в состоянии опьянения нарушителей могут лишить свободы сроком до двух лет. А с 15 января 2016 года приставы-исполнители смогут запрещать должникам управлять транспортными средствами при наличии задолженностей по исполнительным документам.


Размер платы за проезд большегрузов по федеральным автотрассам будут повышать постепенно
Норма о взимании такой платы вступила в силу 15 ноября и коснулась водителей грузовиков максимальной массой свыше 12 т. Ранее планировалось, что с указанной даты они будут уплачивать 3,73 руб. за каждый километр пути, однако Правительство РФ решило довести размер платы до этого уровня постепенно. В частности, до 29 февраля 2016 года данный показатель составит 1,53 руб./км, с 1 марта 2016 года по 31 декабря 2018 года – 3,06 руб./км, а с 1 января 2019 года – 3,73 руб./км.  Также снижены штрафы за проезд большегрузов по федеральным автотрассам без внесения платы. С 15 декабря размер санкции за это нарушение составляет 5 тыс. руб. До внесения поправок на такую сумму штрафовали водителей грузовиков, а для должностных лиц (к ним же приравнивались ИП) и владельцев компаний-перевозчиков санкция была более суровой: 40 тыс. и 450 тыс. руб. соответственно. Президент РФ Владимир Путин предложил отменить для большегрузов транспортный налог.


Действие российских экономических санкций продлено на год
Запрет на ввоз в Россию отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из стран, инициировавших экономические санкции против РФ или присоединившихся к ним, будет действовать до 5 августа 2016 года включительно. С 6 августа ввозимые на территорию нашей страны сельхозпродукция, сырье и продовольствие, которые попали под ответные продовольственные санкции России, подлежат уничтожению. Помимо этого, в текущем году в целях обеспечения национальной безопасности нашей страны введены некоторые ограничения в отношении Египта и Турции, а со следующего года решено распространить ответные российские санкции на Украину.


Продлен срок бесплатной приватизации жилья
Право на бесплатную приватизацию жилых помещений граждане смогут реализовать до 1 марта 2016 года (планировалось, что она завершится 1 марта 2015 года). Одновременно продлен срок действия "дачной амнистии" – зарегистрировать право собственности на объекты индивидуального жилищного строительства в упрощенном порядке (при наличии правоустанавливающего документа на земельный участок) россияне смогут до 1 марта 2018 года. Также принят новый закон о госрегистрации недвижимости, который вступит в силу 1 января 2017 года, за исключением ряда положений. Он предусматривает, в частности, сокращение сроков кадастрового учета и совершения регистрационных действий, ведение Единого госреестра недвижимости исключительно в электронной форме, а также возможность регистрации прав на недвижимость, возникающих в силу закона, без участия правообладателя или правоприобретателя.


Работники должника смогут обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании работодателя банкротом
Аналогичное право появилось и у бывших работников работодателя. Суд принимает заявление в случае, если у работодателя есть задолженность по выплате выходных пособий или об оплате труда. В свою очередь, руководитель должника или ИП обязаны обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, если имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и т. п. Поправки вступили в силу 29 сентября 2015 года, за исключением ряда норм. Кроме того, КС РФ разъяснил обязательность индексации зарплаты для работодателей. По мнению Суда, индексировать зарплату в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги должны все работодатели, независимо от своей организационно-правовой формы. Также в России отменены командировочные удостоверения – с 8 января 2015 года оплата командировок может производиться на основании билетов, в которых указаны даты отъезда и возвращения.


В Москве введен торговый сбор
С 1 января 2015 года НК РФ позволил городам федерального значения вводить этот новый платеж, но пока такой возможностью воспользовались только столичные власти. Ставка сбора зависит от вида используемого торгового объекта (киоск, палатка, магазин и т. д.), а также района города, в котором ведется торговля. При этом не облагается сбором продажа товаров через торговые автоматы и интернет-магазины. Предприниматели могут уменьшить на сумму уплаченного торгового сбора сумму других налогов – НДФЛ (для ИП), налога на прибыль (для организаций) или УСН (для использующих этот спецрежим), однако эксперты указывают, что этот механизм далек от совершенства.


Со следующего года срок уплаты имущественных налогов граждан будет продлен
Если в 2015 году перечислить налог на имущество, транспортный и земельный налоги необходимо было до 1 октября, то начиная с 2016 года россияне должны будут делать это до 1 декабря года, следующего за отчетным. Напомним, до текущего года срок уплаты имущественных налогов был установлен как 1 ноября. Еще одно налоговое изменение касается НДФЛ: в перечень доходов, не подлежащих налогообложению, включены возмещенные налогоплательщику по решению суда судебные издержки. А с доходов от валютных вкладов, напротив, теперь придется уплачивать налог.



Вступили в силу поправки в "антипиратский" закон
В частности, с 1 мая 2015 года защиту получили авторские и смежные права на все произведения (кроме фотографий), размещаемые в Интернете. А сайты, администрация которых не соблюдает права авторов, могут быть заблокированы. Напомним, что ранее подобный механизм действовал только в отношении нелегально размещенных в Интернете фильмов. Также предусмотрен порядок внесудебного урегулирования ситуаций, связанных с нарушением авторских и смежных прав в Интернете – правообладатели могут обратиться с заявлением непосредственно к владельцу ресурса с нелегальным контентом. Более подробно с поправками можно ознакомиться в нашем материале.



Правительство РФ снизило до 12% годовых процентную ставку по льготной ипотеке
Напомним, именно такая ставка по ипотечным кредитам признается максимальной для банков, претендующих на получение государственных субсидий. Изначально, при разработке соответствующего постановления кабмина, планировалось установить эту ставку в размере 13% – однако 16 марта, уже после утверждения документа, была уменьшена ключевая ставка Банка России (с 15% до 14% годовых). В связи с этим и было принято решение о снижении ставки по льготной ипотеке. Отметим, в IV квартале 2015 года Банк России сохранил ключевую ставку на уровне 11% и решил приравнять к ней ставку рефинансирования.


Опубликован закон о переносе даты выборов в Госдуму
Вместо первого воскресенья декабря 2016 года они пройдут в третье воскресенье сентября этого же года. Необходимость поправок объясняется тем, что изменение даты парламентских выборов позволит принять бюджет на 2017 год тем депутатам, которые впоследствии и будут участвовать в его реализации. Депутаты Госдумы текущего созыва, которые не войдут по итогам выборов в состав нижней палаты парламента (или в представительные органы регионов либо муниципальных образований), сохранят до первого воскресенья декабря 2016 года гарантии неприкосновенности, а также право на получение зарплаты со всеми надбавками.


Срок действия "амнистии капиталов" продлен на полгода
Ранее предполагалось завершить программу добровольного декларирования гражданами активов и счетов (вкладов) в банках 31 декабря 2015 года. Теперь решено продлить срок ее действия до 30 июня 2016 года. Напомним, в рамках программы граждане могут представить в налоговый орган специальную декларацию, отразив в ней сведения о своем имуществе, о контролируемых иностранных компаниях, об открытых счетах в иностранных банках, а также о счетах в банках, если в отношении владельца счета декларант признается бенефициарным владельцем. Государство гарантирует декларантам сохранность задекларированного капитала и имущества, а также освобождение от уголовной, административной и налоговой ответственности в отношении деяний, связанных с приобретением или использованием задекларированных объектов имущества, если такие деяния совершены до начала 2015 года. Принятые меры направлены на создание правовых основ для легализации имущества, приобретенного с нарушениями налогового, валютного и таможенного законодательства.