Взыскание задолженности по опекунским пособиям подсудно районным судам

ВС РФ обобщил судебную практику о взыскании задолженности по выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), за счет бюджета (Обзор судебной практики ВС РФ, утв. Президиумом ВС РФ 10 декабря 2015 г.).

По результатам проведенного анализа судебной практики за 2012-2014 годы высший суд разрешил некоторые спорные вопросы в этой сфере. В частности, он определил родовую подсудность подобных дел о взыскании опекунских выплат за счет бюджета – причем как единовременных, так и ежемесячных. ВС РФ разъяснил, что опекунам и попечителям за взысканием пособия вне зависимости от его размера нужно обращаться в районные суды, а не к мировым судьям.

При этом для правильного разрешения споров о взыскании опекунского пособия, по мнению Суда, в первую очередь необходимо установить, действительно ли ребенку был назначен опекун (попечитель). Согласно действующему законодательству последние назначаются органом опеки и попечительства по месту жительства нуждающегося в господдержке гражданина в течение месяца с момента, когда был установлен факт такой необходимости (п. 1 ст. 35 ГК РФ). Высший суд привел пример правомерного отказа в выплате пособия на том основании, что опекунские отношения не были оформлены между бабушкой и внуком.

ВС РФ уточнил, что реализация опекуном (попечителем) права на получение пособия носит заявительный характер. Таким образом, если сам заявитель не обращался за указанными денежными средствами и в связи с этим они не были ему выплачены, оснований для взыскания выплат в судебном порядке нет.

Немаловажен и следующий вывод Суда: факт того, что над несовершеннолетним установлена опека или попечительство не всегда свидетельствует о его праве на получение мер господдержки, в частности, денежных средств. Речь идет о случаях, когда опекун или попечитель назначены ребенку временно, – на период, в течение которого по уважительным причинам его родители не могут исполнять свои обязанности по отношению к нему (п. 3 ст. 148 Семейного кодекса РФ, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве").

Отдельно Суд разъяснил, что положения ст. 395 ГК РФ о плате за пользование чужими денежными средствами не распространяются на отношения, возникшие в связи с невыплатой опекунского пособия. И следовательно, в подобных случаях не могут быть применены в качестве меры гражданско-правовой ответственности.

Напомним, что размер ежемесячного пособия устанавливается законами субъектов России, а величина единовременного пособия при передаче ребенка в семью закреплена федеральным законодательством и подлежит индексации (п. 3 ст. 148, п. 2 ст. 153.1 Семейного кодекса РФ). Так, разовая выплата при передаче ребенка на воспитание в семью составляет в текущем году 14 497,8 руб., а в случае усыновления ребенка-инвалида либо ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами – 110 775 руб. на каждого ребенка (ст. 12.2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", ст. 8 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов").