Определены особенности использования в 2016 году остатков средств федерального бюджета и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон от 3 ноября 2015 г. № 301-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2016 год".

В частности, установлено, что остатки средств федерального бюджета на начало 2016 года в следующем году будут направлены на увеличение сверх объемов, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на 2016 год:

• зарезервированных бюджетных ассигнований на реализацию дополнительных мер по поддержке отраслей экономики, социальной поддержке граждан, поддержке бюджетов субъектов РФ и оказанию гуманитарной помощи населению иностранных государств в объеме до 150 млрд руб.;
• бюджетных ассигнований на предоставление бюджетам регионов субсидий и иных целевых межбюджетных трансфертов, предоставление которых осуществлялось в 2015 году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета субъекта РФ, источником финансового обеспечения которых являлись указанные межбюджетные трансферты, на суммы, не превышающие остатки не использованных в текущем году лимитов бюджетных обязательств на указанные цели;
• бюджетных ассигнований на реализацию решений Президента РФ и Правительства РФ по обеспечению отдельных мероприятий в сфере национальной обороны, национальной безопасности, исследования и использования космического пространства и правоохранительной деятельности в объеме, не превышающем сумму нераспределенного остатка бюджетных ассигнований, зарезервированных на указанные цели в 2015 году.

Кроме того, доходы от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в 2016 году будут направлены на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета. Также вводится возможность возвращать в федеральный, региональный или муниципальный бюджеты остатки субсидий, находящиеся на счетах автономных и бюджетных учреждений, в объеме, соответствующем недостигнутым ими показателям государственного или муниципального задания.

При этом приостановлено действие норм Бюджетного кодекса РФ, согласно которым изменения законодательства о налогах и сборах, вступающие в силу в очередном финансовом году должны быть приняты до дня внесения в представительный орган власти проекта соответствующего бюджета (для федерального бюджета – не позднее одного месяца).

Предполагается, что реализация федерального закона позволит Федеральному Собранию РФ комплексно рассматривать проект федерального бюджета на 2016 год, оценивая его возможные доходные источники.