Разработан порядок общественного обсуждения документов стратегического планирования

Действующее законодательство предусматривает обязательное общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования. Уточняется, что форма, порядок и сроки их общественного обсуждения определяются согласно полномочиям Президента РФ, Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (ст. 13 Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации").

В целях реализации указанной нормы Минэкономразвития России разработало проект постановления Правительства РФ "Об утверждении Порядка общественного обсуждения документов стратегического планирования и Порядка согласования документов стратегического планирования"¹. Документ вынесен на общественное обсуждение.

В частности, предусмотрено, что общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования, за исключением проектов госпрограмм РФ, проводится с целью обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документа стратегического планирования, его всесторонней проработки и учета предложений физических, юридических лиц РФ, в том числе объединений профсоюзов и работодателей, общественных, научных и иных организаций.

Процедуру общественного обсуждения проектов планируется проводить в Федеральной информационной системе стратегического планирования (далее –  ФИС СП). При этом орган, ответственный за разработку документа, должен в течение одного дня после инициации процедуры общественного обсуждения проекта в ФИС СП разместить проект на своем официальном интернет-сайте, указав адрес страницы, где проходит процедура общественного обсуждения документа, и сроки такого обсуждения. Период общественного обсуждения определяется разработчиком проекта в пределах 20-60 дней.

Установлено, что для инициации процедуры общественного обсуждения разработчик проекта должен направить паспорт документа в заинтересованный органы, ОП РФ, общественный совет при разработчике, органы и организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов потенциальных участников общественных отношений, на которые направлена реализация проекта, в Минэкономразвития, Минфин и Минобрнауки России, а также в иные организации или физическим лицам, которых целесообразно привлечь к общественному обсуждению проекта (по решению самого разработчика). При этом паспорт проекта должен содержать наименование разработчика проекта и органа, ответственного за реализацию документа стратегического планирования, вид документа стратегического планирования (документ целеполагания, прогнозирования, планирования, программирования), планируемый срок вступления в силу, уровень документа (федеральный, региональный, муниципальный), наименование территории, в пределах которой реализуется документ стратегического планирования, и другую информацию, относящуюся к сведениям о подготовке проекта.

При этом после окончания общественного обсуждения разработчик проекта в течение семи рабочих дней обязан будет направить проект или доработанный по итогам общественного обсуждения проект на согласование. Конкретизированы правила согласования документа стратегического планирования.

В случае одобрения документа он вступит в силу с 1 сентября 2016 года. Общественное обсуждение проекта продлится до 6 ноября 2015 года.