ФАС России подготовит предложения по совершенствованию госрегулирования в сфере естественных монополий

На днях в Правительстве РФ состоялось заседание, посвященное современному состоянию конкуренции в различных сферах экономики России.

В частности, в ходе мероприятия премьер-министр Дмитрий Медведев озвучил ряд мер в сфере развития конкуренции, которые кабмин и бизнес в последнее время согласовали и принимают. В их числе:

• подготовка поправок к четвертому антимонопольному пакету, который предусматривает комплексное совершенствование правового регулирования в этой сфере (включая уточнение форм недобросовестной конкуренции, улучшение процедуры проведения торгов на право пользования государственным и муниципальным имуществом, перевод торгов в электронную форму и т. п.);
• разработка в рамках реализации антикризисного плана законопроекта, связанного с излишним антимонопольным контролем в отношении компаний, которые не обладают существенной рыночной властью. Также предполагается сократить перечень оснований для проведения внеплановых проверок в отношении малых предприятий;
• поправки в КоАП РФ в части установления ответственности в отношении заказчиков за нарушение условий контракта в сфере госзакупок;
• совершенствование законодательства в отношении деятельности иностранных инвесторов. "Теперь зарубежные компании могут продлевать срок ранее принятого решения о предварительном согласовании сделки без повторной подачи документов и прохождения всей процедуры", – подчеркнул председатель правительства;
• утверждение стандарта развития конкуренции в регионах и т. д.

По итогам заседания ФАС России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти поручено разработать и представить в Правительство РФ предложения по совершенствованию госрегулирования в сфере естественных монополий. При подготовке таких предложений ведомству необходимо обратить особое внимание на: повышение прозрачности такого регулирования; переход к долгосрочным методам тарифного регулирования, в том числе на основе регуляторного контракта; регламентирование деятельности субъектов естественных монополий на этапах подготовки и реализации их инвестиционных программ; внедрение механизмов банковского сопровождения, технологического и ценового аудита при реализации таких программ.

Напомним, естественной монополией считается состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены другими товарами. Поэтому спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров (ст. 3 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях".

Могут ли субъекты малого и среднего предпринимательства рассчитывать на преимущества при участии в закупках товаров, работ, услуг, осуществляемых субъектами естественных монополий, узнайте из материала "Субъекты малого и среднего предпринимательства" в "Энциклопедии решений. Договоры и иные сделки" интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Одновременно ФАС России проинформировала о регулярном размещении Реестров естественных монополий на своем официальном интернет-сайте – актуальные реестры будут размещаться ежемесячно в разделе "Тарифное регулирование". Эти реестры сформированы в зависимости от направленности деятельности естественных монополий – в области связи, в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, в топливно-энергетическом комплексе, в сфере захоронения радиоактивных отходов, на транспорте. Полномочия по ведению реестров естественных монополий переданы ФАС России от ФСТ России в связи с упразднением последней.