КС РФ подтвердил приоритет Конституции РФ перед решениями ЕСПЧ

КС РФ сегодня провозгласил постановление по делу о применимости решений Европейского Суда по правам человека (ЕСЧП) в нашей стране. Запрос о проверке ряда норм российского законодательства был направлен группой депутатов Госдумы. Суд постановил, что решения ЕСПЧ должны исполняться с учетом верховенства Конституции РФ.

По мнению КС РФ, участие России в международном договоре не означает отказа от государственного суверенитета нашей страны. Под международным договором понимается в данном случае Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, подписание которой состоялось в 1996 году, – тем самым Россия признала юрисдикцию ЕСПЧ и обязалась исполнять его решения.

Напомним, в настоящее время суды должны руководствоваться именно положениями международных договоров в случае противоречия их национальному законодательству (ч. 1, ч. 4 ст. 11 ГПК РФ, ч. 1, ч. 4 ст. 13 АПК РФ, ч. 1, ч. 4 ст. 15 Кодекса административного судопроизводства РФ). Кроме того, установленное ЕСПЧ нарушение Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении конкретного дела является основанием для пересмотра этого дела судами в связи с новыми обстоятельствами (п. 4 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ, п. 4 ч. 3 ст. 311 АПК РФ, п. 4 ч. 1 ст. 350 Кодекса административного судопроизводства РФ). Именно эти нормы в числе прочих просили проверить на конституционность заявители.

КС РФ отметил, что возникновение коллизий между Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Конституцией РФ нетипично, поскольку в основе обоих этих документов лежат общие базовые ценности. Вместе с тем, такой конфликт возможен, если Страсбургский суд даст трактовку Конвенции, которая будет противоречить Конституции РФ. Суд сделал вывод, что в этом случае Россия будет вынуждена отказаться от исполнения ЕСПЧ. КС РФ подчеркнул, что подобное правило практикуется многими европейскими странами (Германия, Италия, Австрия, Великобритания).

Суд предложил также два механизма подтверждения верховенства Конституции РФ в спорных ситуациях. Так, суд, пересматривающий дело на основании решения ЕСПЧ, может направить в КС РФ запрос о конституционности норм, в которых Страсбургский суд обнаружил недостатки. Второй механизм заключается в направлении в КС РФ запроса президента или правительства, если органы власти сочтут конкретное постановление ЕСПЧ неисполнимым без нарушения Конституции РФ. Если же КС РФ подтвердит несовместимость решения ЕСПЧ с основным законом, решение исполняться не будет.

КС РФ не исключил возможность создания в будущем специального механизма обеспечения верховенства Конституции РФ при исполнении решений ЕСПЧ, оставив решение этого вопроса на усмотрение федерального законодателя.