Определен порядок создания территорий опережающего социально-экономического развития в моногородах

Правительство РФ своим постановлением¹ утвердило правила создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований (моногородов).

Напомним, территорией опережающего социально-экономического развития является часть территории субъекта РФ, на которой установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности. Такой режим вводится в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения (п. 3 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации").

Так, создание территорий опережающего социально-экономического развития (далее – ТОР) предусмотрено только на территориях моногородов (поселений, экономика которых зависит от одного крупного предприятия, обеспечивающего занятость, наполнение бюджета и содержание социальной инфраструктуры) с наиболее сложным социально-экономическим положением. В настоящее время перечень моногородов включает в себя 319 монопрофильных муниципальных образований. Из них 94 отнесены к категории многородов с наиболее сложным социально-экономическим положением (в том числе во взаимосвязи с проблемами функционирования градообразующих организаций) (Перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)).

ТОР планируется создавать в целях содействия развитию моногородов, созданию новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих организаций, формированию условий для достижения моногородами стабильной социально-экономической ситуации.

Решение о создании ТОР на территории моногорода будет принимать Правительство РФ на основании предложения Минэкономразвития России по результатам оценки заявки, представляемой руководителем субъекта РФ. При этом заявка должна быть согласована с главой моногорода.

Установлено, что ТОР создается в границах моногорода на 10 лет. Этот срок может быть продлен на пять лет по решению Правительства РФ на основании предложения Минэкономразвития России. При этом, если в течение первых двух лет существования ТОР в реестр не включено ни одно юридическое лицо, зарегистрированное на территории этого моногорода, Правительство РФ сможет на основании предложения Минэкономразвития России принять решение о досрочном прекращении существования ТОР.

Кроме того, утверждены требования, которым должны соответствовать инвестиционные проекты, реализуемые резидентами ТОР (в части количества создаваемых рабочих мест, объема капитальных вложений, отсутствия взаимосвязи с градообразующей организацией моногорода, видов экономической деятельности, привлечения иностранной рабочей силы и т. п.). Также предусмотрено ведение реестра резидентов ТОР.

Предполагается, что принятые решения будут способствовать диверсификации экономик моногородов с наиболее сложным социально-экономическим положением и увеличению количества моногородов со стабильной социально-экономической ситуацией.