Отсутствие условий для обучения инвалидов – не основание для отказа в их приеме в вуз или ссуз

В преддверии сезона поступлений в вузы и ссузы, обострилась проблема, связанная с приемом на обучение инвалидов и готовностью образовательных организаций обеспечить для таких студентов необходимые условия. 

По данным Росстата на начало 2014-2015 учебного года в учреждения среднего профессионального образования было принято на обучение 4308 студентов-инвалидов, а в высшие учебные заведения – 5179 человек. При этом в прошлом учебном году численность таких лиц составляла 4456 и 5194 студентов соответственно, а в позапрошлом учебном году – 5185 и 5530 человек. Из анализа статистики видна тенденция к снижению принятых на обучение абитуриентов. Немалую роль в этом играет отказ образовательных организаций принимать инвалидов в тех случаях, когда у них отсутствуют соответствующие условия для обучения таких лиц.

На этой неделе Рособрнадзор разместил на своем сайте письмо от 16 апреля 2015 г. № 01-50-174/07-1968 "О приеме на обучение лиц с ограниченными возможностями здоровья". Данный документ подчеркивает, что образовательной организации запрещено отказывать инвалидам в приеме на обучение, если в ней не созданы условия для получения такими лицами образования.

Рособрнадзор отметил, что создание необходимых условий для обучения инвалидов – это законодательно закрепленная обязанность образовательных организаций (ч. 10 ст. 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", далее – закон об образовании). Кроме того, в отношении такого рода организаций установлен ряд лицензионных требований, например:

• наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности;
• наличие условий для охраны здоровья обучающихся;
• наличие педагогических работников, заключивших с образовательной организацией трудовые договоры и др. (п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г.; далее – Положение).

Отсутствие у организации специальных условий для получения инвалидами образования является прямым нарушением одного из таких лицензионных требований (подп. "и" п. 6 Положения).

Рособрнадзор отметил также, что инвалиду не может быть отказано в приеме на обучение на основании того, что в индивидуальной программе реабилитации, предусматривающей возможность (рекомендацию) получения лицом среднего профессионального и (или) высшего образования, не указаны конкретные учебные заведения или конкретные специальности (направления подготовки).

Помимо этого, в своем письме ведомство обратило внимание на то, что при проведении контролирующими организациями проверок образовательных организаций особое внимание должно быть уделено контролю за соблюдением требований по обеспечению специальных условий для получения инвалидами образования. За допущенные нарушения организации будут привлечены к административной ответственности. Так, за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности объекта для инвалидов, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа – от 2 тыс. до 3 тыс. руб. для должностных лиц и от 20 тыс. до 30 тыс. руб. для юридических лиц (ст. 9.13 КоАП РФ). А за незаконный отказ в приеме в образовательную организацию должностному лицу грозит штраф в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб., а юридическому лицу – от 100 тыс. до 200 тыс. руб.

Об отказе в приеме на обучение в связи с отсутствием в образовательной организации соответствующих условий можно сообщить в Рособрнадзор, воспользовавшись сервисом "электронная приемная". Кроме того, за защитой нарушенного права абитуриент или его законный представитель (в случае недостижения лицом совершеннолетия) также вправе обратиться в прокуратуру или в суд в общем порядке.