В Госдуму внесен законопроект¹, направленный на совершенствование законодательства, регулирующего вопросы промышленной безопасности и охраны труда, а также повышение уровня безопасности производства работ в организациях угольной промышленности. Документ разработан Советом народных депутатов Кемеровской области совместно с членами Совета Федерации и депутатами Госдумы.

В частности, в целях обеспечения безопасности производства горных работ предлагается осуществлять на объектах, где ведутся такие работы, дополнительные меры по выявлению лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Речь идет о проведении проверки работников непосредственно на рабочих местах, об организации рейдов на территории объектов, где ведутся горные работы. Для реализации таких мер планируется сформировать в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) специальные службы контроля из числа представителей работодателя.

Кроме того, для профилактики нарушений норм безопасности планируется: устанавливать на объектах, на которых ведутся горные работы, оборудование для фиксации возможных нарушений дисциплины труда, норм и правил безопасности; передавать сообщения о нарушениях работниками норм безопасности; осуществлять пропаганду и стимулирование безопасного ведения работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Помимо этого, в целях содействия соблюдению требований промышленной безопасности предусмотрена разработка и утверждение руководств по безопасности - документов добровольного многократного использования, содержащих разъяснения требований промышленной безопасности и рекомендации по их применению. Также предлагается обеспечить проведение общественного контроля в области промышленной безопасности со стороны граждан, общественных объединений, профсоюзов, иных НКО. К осуществлению. Такого контроля планируется привлекать на добровольной основе общественных инспекторов в области промышленной безопасности из числа работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты.

Также законопроектом предусмотрено:

• подключение пользователей недр, ведущих подземные горные работы, к единой системе геодинамического и сейсмического контроля горных ударов в районе шахтных полей. Такая мера направлена на обеспечение сейсмобезопасности;
• установление административной ответственности за неправомерный отказ от осуществления авторского надзора в процессе строительства, реконструкции опасного производственного объекта организацией, разработавшей соответствующую документацию. За такое деяние должностных лиц планируется наказывать штрафом в размере 20-50 тыс. руб., юридических лиц – 200-500 тыс. руб.;
• возможность распространения норм ТК РФ об особенностях регулирования труда работников, занятых на подземных работах, на работников, занятых на открытых горных работах, если это предусмотрено соглашением или коллективным договором;
• возможность установления дополнительных требований к лицам, принимаемым на подземные работы в качестве руководителей или специалистов, в части образования и стажа на подземных работах;
• повышение эффективности осуществления контрольно-надзорных мероприятий, направленных на обеспечение промышленной безопасности.

В случае одобрения инициативы предлагаемые меры вступят в силу с 1 января 2016 года.