Разработан законопроект о нормативных правовых актах в РФ

Минюстом России подготовлен законопроект¹ о нормативных правовых актах (далее – НПА) в РФ. Об этом сообщается на официальном сайте ведомства.

Документ впервые на законодательном уровне определяет понятие НПА, закрепляет иерархию таких документов, регулирует порядок их подготовки и принятия, имплементации норм международного права, а также устанавливает правила оформления текстов. Так, под НПА предлагается понимать письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме субъектом правотворчества в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение, разъяснение, введение в действие, прекращение или приостановление действия правовых норм, содержащих общеобязательные предписания постоянного или временного характера, распространяющиеся на неопределенный круг лиц и рассчитанные на многократное применение.

Проектом определены субъекты правотворчества (официальной деятельности госорганов по разработке и принятию нормативных правовых актов). Согласно документу, правомочием по принятию нормативных правовых актов в РФ наделены: граждане РФ (в рамках проведения референдумов), а также органы госвласти РФ, субъектов РФ, органы местного самоуправления и их должностные лица в пределах своей компетенции. Госучреждения и госкорпорации также вправе принимать нормативные правовые акты в определенной сфере деятельности в установленных случаях.

Кроме того, установлены виды и формы НПА. Так, нормативные правовые акты подразделены на законы и подзаконные НПА. Также НПА делятся на основные (имеющие самостоятельное значение), производные (утверждаемые другими НПА), вспомогательные (изменяющие, отменяющие или разъясняющие другие НПА) и дополнительные (конкретизирующие положения или установления порядка реализации основных НПА).

Также предусмотрена иерархия НПА РФ. Отдельная глава законопроекта посвящена процедуре проведения экспертизы (правовой, финансово-экономической, научно-технической, антикоррупционной, лингвистической и др.) проектов НПА. Конкретизирован механизм принятия (издания) НПА, порядок их официального опубликования (обнародования) и вступления в силу.

Как подчеркивают авторы законопроекта, его принятие будет иметь важное значение для правовой системы РФ, обеспечит ее целостность и согласованность.