Порядок исключения объектов из списка памятников культуры могут упростить

Порядок исключения объектов из списка памятников культуры может быть упрощен. Соответствующий законопроект¹ внес в Госдуму Государственный Совет Чувашской Республики.

Сейчас, согласно ст. 23 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", объект исключается из списка Правительством РФ. При этом предложение об исключении объекта федерального значение вносят уполномоченные федеральные органы власти, а об исключении объекта регионального значения – органы субъектов РФ. Перед этим проводится историко-культурная экспертиза, в ходе которой должно быть подтверждено, что объект физически утрачен либо утратил свое значение.

Согласно законопроекту, в тех случаях, когда объект физически утрачен, историко-культурная экспертиза не должна проводиться. При этом Правительство РФ должно будет определить перечень документов, на основании которого определяется полная физическая утрата объекта.

В пояснительной записке к документу говорится, что сейчас из-за сложности и высокой стоимости экспертизы многие физически утраченные объекты подолгу остаются в реестре памятников культуры. При этом сохраняется особый правовой режим для прилегающих территорий и все сопутствующие обязанности органов власти. Например, в Чувашии из реестра до сих пор не исключены три объекта, затопленные в 1980-х годах в результате подъема уровня Чебоксарского водохранилища, шесть объектов, уничтоженные пожарами, один объект, утраченный в результате урагана и три объекта, разрушенные оползнями.

Авторы законопроекта подчеркивают, что из-за данной правовой коллизии страдают не только чиновники и граждане, непосредственно связанные с тем или иным объектом, но и общая культурная политика. Число официально зарегистрированных памятников культуры оказывается завышенным, что ведет к ошибкам в разработке и реализации мер по их охране.

Авторы напоминают, что уничтожение объектов культурного наследия является преступлением и карается по ст. 243 УК РФ. Помимо работы по исключению объектов из реестра, обязательно должна проводиться проверка, направленная на выявление причин и обстоятельств разрушения. Документы, составленные по итогам проверки, могут использоваться для доказательства утраты объекта.