Штрафы за нарушение законодательства об обращении лекарственных средств планируется повысить

Разработаны меры по развитию конкуренции в сфере здравоохранения. Соответствующие предложения сформулированы ФАС России по итогам встречи с членами Экспертного совета при Правительстве РФ по вопросу развития бизнес-климата и конкуренции в РФ. Они размещены на официальном сайте ведомства.

Так, в числе ключевых предложений по развитию конкуренции на рынках медицинских услуг:

• переход от существующей системы распределения средств ОМС среди медицинских организаций по факту "прикрепления" пациентов к конкретной медицинской организации, к системе оплаты фактически оказанных гражданам медицинских услуг. Для этого планируется создать условия прямого направления средств ФФОМС России в медицинскую организацию, оказавшую услугу пациенту, в обход страховых компаний;
• запрет медицинским организациям, получающим бюджетное финансирование, оказывать платные услуги, за исключением их оказания в государственных медицинских организациях по "частным страховкам" (индивидуальным полисам ДМС);
• установление ответственности медработников, руководителей медицинских организаций, фармацевтических компаний за отдельные нарушения (например, подкуп врачей при недобросовестном продвижении лекарственных препаратов и навязывание лекарств пациентам, предоставление пациентам недостоверной информации о лекарствах, нарушение требований к ведению медицинской документации);
• повышение штрафов за нарушение законодательства об обращении лекарственных средств;
• установление единых правил по оказанию государственными и муниципальными медицинскими организациями медицинских услуг населению;
• совершенствование системы информирования государственными и муниципальными медицинскими организациями населения о перечне бесплатных и платных услуг, порядке их оказания, условиях и ценах. При этом руководителей государственных и муниципальных медицинских организаций и медработников планируется наказывать за незаконное оказание медуслуг за плату и за несоблюдение требования об обязательном информировании граждан о возможности получения бесплатной медпомощи;
• предоставление медработникам частных медицинских организаций права досрочного выхода на пенсию по старости;
• ограничение доступа к информационным ресурсам, незаконно распространяющим информацию о медицинских услугах, оказываемых не имеющими соответствующих лицензий организациями, а также незаконно распространяющим информацию о незарегистрированных медицинских изделиях.

В свою очередь, в рамках мероприятий по развитию конкуренции в сфере здравоохранения на рынках медицинских изделий предлагается разработать и принять федеральный закон, регулирующий вопросы обращения медицинских изделий. В частности, предполагается предоставить возможность входа на рынок всем хозяйствующим субъектам – членам саморегулируемой организации, а также обязать продавца предоставлять покупателю одновременно с передачей медицинского изделия ключей, паролей доступа, программ и иных сведений, необходимых для монтажа, наладки, применения, эксплуатации, технического обслуживания и поддержания медицинского изделия в исправном и работоспособном состоянии.

Наконец, отдельные проблемы на рынках лекарственных средств планируется решать путем ужесточения правил отпуска рецептурных препаратов и усиления контроля за таким отпуском; разработки новой модели лекарственного обеспечения (перехода к системе лекарственного возмещения); стимулирования развития аптечной сети в небольших, малочисленных, удаленных или труднодоступных муниципальных образованиях (путем предоставления государственных и муниципальных преференций); информирования врачебного сообщества, госзаказчиков и населения о взаимозаменяемых лекарственных средствах. Также предлагается усилить ответственность фармпроизводителей за введение потребителей, государственных и муниципальных заказчиков в заблуждение относительно технических свойств и характеристик препаратов вплоть до отмены регистрации таких препаратов.

Полный перечень предложений направлен в Минэкономразвития России. Реализация запланированных мероприятий намечена в 2015-2016 годах.