ОП РФ займется защитой прав добросовестных приобретателей жилья

Общественная палата РФ будет принимать меры к защите прав добросовестных приобретателей жилых помещений, к которым применяются меры по выселению. Об этом заявил первый заместитель Секретаря ОП РФ Владислав Гриб в ходе прошедших в палате слушаний по данному вопросу. Мероприятие было проведено по инициативе Уполномоченного по правам человека в Москве, заместителя Секретаря ОП РФ Александра Музыкантского и приурочено к выходу его специального Доклада о проблемах защиты прав добросовестных приобретателей.

По словам омбудсмена, на данный момент, особенно в Москве, существует массовая проблема, связанная с выселением граждан из приобретенного ими жилья. Связана она с тем с тем, что приватизация таких помещения прежними владельцами была проведена путем совершения мошеннических действий. В результате Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы предъявляются иски об изъятии жилых помещений у таких добросовестных приобретателей и передаче обратно в собственность города.

"Через три, через пять лет (рекорд Москвы – через 18 лет) после приватизации вдруг выясняется правоохранительными органами и поступает в Правительство Москвы информация о том, что приватизация была мошенническая. Когда смотрят документы – действительно, она мошенническая. Она осуществлена по доверенности, которая выдана через год после смерти доверителя. Или участвовала в приватизации супруга умершего гражданина, а свидетельство о браке, опять же [выдано] через полгода после смерти гражданина", – пояснил Александр Музыкантский.

При этом, по словам омбудсмена, основной довод государства в таких делах заключается том, что имущество было приватизировано помимо его воли (иск подается на основании ст. 302 ГК РФ). Однако Александр Музыкантский подчеркнул, что акт о приватизации как раз подписывается уполномоченным департаментом Правительства Москвы, который и представляет интересы собственника.

Большинство участников слушаний сошлись во мнении, что проблема связана не с пробелами в законодательстве, а с наличием коррупционной составляющей, отсутствием разъяснений ВС РФ применительно к таким делам и взвешенной политики на уровне Мэра и Правительства Москвы. Кроме того, эксперты отметили, что суды общей юрисдикции не руководствуются Постановлением ЕСПЧ от 6 декабря 2011 г. (дело "Гладышева (Gladysheva) против Российской Федерации" (жалоба № 7097/10), в котором суд принял сторону гражданина по аналогичному делу, возложив обязанность по проверке документов на предмет их подлинности на государство.

"При таком количестве регулятивных органов, обеспечивающих чистоту титула, ни заявительница, ни иное третье лицо – покупатель квартиры – не должны были оценивать риск прекращения права собственности в связи с недостатками, которые должны были быть устранены в рамках процедур, специально введенных в этих целях. Упущение властей не могло оправдать последующие санкции против добросовестного приобретателя данного имущества", – отмечается в постановлении ЕСПЧ.

В свою очередь руководитель Управления частного права ВАС РФ Роман Бевзенко отметил, что в п. 39 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 содержатся разъяснения по рассматриваемой проблеме, однако нижестоящие суды общей юрисдикции данного положения не придерживаются.
 

ЦИТАТА


Фото: ombudsman.mos.ru

Александр Музыкантский, Уполномоченный по правам человека в Москве, заместитель Секретаря Общественной палаты РФ:


"Многочисленные обращения в Мосгорсуд и ВС РФ с просьбой провести обобщение практики и принять какие-то рекомендации по этим однотипным решениям ни к чему не приводят. Я направил обращения в другие регионы России, чтобы понять, какая практика там, и получил очень интересный ответ. Во многих регионах такой практики нет, а там, где практика есть, она решается в подавляющем большинстве случаев в пользу жителей. Отказывают местным органам исполнительной власти в виндикации. Причем отказывают очень часто со ссылкой на то самое решение ЕСПЧ и решение ВС РФ и со ссылкой на простую логику: если вы сами подписали документ о приватизации, чего же вы теперь говорите, что этого нет".

ЦИТАТА


Фото: duma.gov.ru

Владимир Плигин, Председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству:


"Мы должны защищать интересы слабой стороны, в том случае, если она не является участником сомнительных действий, которые связаны с завладением жилищем. В ситуации, когда не присутствует вина, мы полагаем, что интересы стороны должны быть последовательно защищены. В этой ситуации государственные органы должны быть ответственны за ранее принятые решения. Несомненно, органы власти не выступают противником граждан или инициаторами нарушения их права на жилище. Скорее в целом ряде случаев они тоже поставлены в сложную ситуацию. Однако эта ситуация ни в какое сравнение не идет с положением, в котором оказываются наши граждане".

Кроме того, Александр Музыкантский также подчеркнул, что мошеннические действия в таких случаях не могут быть совершены без участия государственных служащих. По его словам, в ряде случаев оформленные документы преступникам выдавались в тот же день, когда подавалось заявление о приватизации. При этом он отметил, что ни одного случая проведения служебного расследования или сообщения в правоохранительные органы в отношении таких сотрудников нет.

Помимо этого, по его словам, ответы Правительства Москвы по поводу проблемы добросовестных приобретателей носят формальный характер.

"Комментарии позорные. Самые неуклюжие попытки оправдаться. Они пишут, что мы не можем определить без решения суда, добросовестный приобретатель или нет. Но подождите минуточку, после того, как вы получили решение суда первой инстанции, где написано, что приобретатель является добросовестным, вы это уже знаете? И, тем не менее, во всех судах высших инстанций они продолжают обжаловать и проводить свою политику", – заявил Александр Музыкантский.

По итогам заседания ОП РФ совместно с Госдумой будут выработаны рекомендации по решению проблемы, а также подготовлены обращения в Генеральную прокуратуру РФ, ВС РФ и Мэру Москвы.

"Мы по этой проблеме будем биться до конца, потому что налицо явное несоответствие законодательству Российской Федерации решений московских судов. Уже Европейский Суд по правам человека это подтвердил. Конечно, нам в России нужна единообразная судебная практика и есть над чем работать", – заявил первый заместитель Секретаря ОП РФ Владислав Гриб.