В Госдуму внесен законопроект о контроле финансирования партий

Контроль над финансированием политических партий и кандидатов на выборные должности, возможно, будет ужесточен. Соответствующий законопроект внес в Госдуму Президент РФ Владимир Путин.

Согласно законопроекту, в КоАП РФ должна быть внесена новая ст. 5.64, устанавливающая наказание за нарушение порядка представления сведений о доходах и расходах партии. Согласно этому документу, представление информации не в полном объеме, либо представление заведомо ложной информации, либо подача отчета не в установленной форме, либо нарушение срока подачи информации будет караться штрафом в размере 2-2,5 тыс. руб. для должностных лиц и 5-10 тыс. руб. для партии (ее подразделения). Если нарушение будет допущено повторно в течение года, размер штрафов вырастет соответственно до 5-10 тыс. руб. и 10-30 тыс. руб. Если партия повторно в течение года опоздает с подачей сводного финансового отчета, на нее наложат штраф в размере 20-50 тыс. руб.

Также в КоАП РФ может быть внесена ст. 5.65, в которой говорится об использовании партиями незаконно полученных денег и иного имущества. Незаконно полученными будут считаться средства и имущество, выделенные лицами, которым законодательно запрещено финансировать партии. Также к числу незаконных будут относиться пожертвования в слишком большом объеме. Кроме того, в статье упомянуты пожертвования, сделанные не в установленном порядке. За данное правонарушение с партий предлагается взимать штраф в размере 10-20 тыс. руб.

При этом на лиц, которые осуществили незаконные пожертвования, тоже может быть наложен штраф в размере 1-1,5 тыс. руб. для граждан, 2-3 тыс. руб. для должностных лиц и 20-30 тыс. руб. для юридических лиц. Аналогичные штрафы будут налагаться при осуществлении пожертвования через посредника (физическое или юридическое лицо), причем в этом случае штраф заплатит как сам незаконный жертвователь, так и посредник. Об этом говорится во вводимой законопроектом ст. 5.66 КоАП РФ. Партия может избежать наказания, вернув незаконное пожертвование, либо (при невозможности возврата) обратив деньги в доход бюджета РФ. Однако если это будет сделано в нарушение установленных сроков, то партия понесет наказание по новой ст. 5.67 КоАП РФ. На нее наложат штраф в размере 10-30 тыс. руб.

Напомним, согласно ст. 30 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ "О политических партиях", финансировать партии не имеют права:

• иностранные государства, граждане и юридические лица;
• лица без гражданства;
• российские юридические лица, уставной капитал которых более чем на 30% состоит из иностранного капитала;
• международные организации;
• российские органы государственной власти и местного самоуправления;
• госучреждения, а также юридические лица, уставной капитал которых более чем на 30% состоит из бюджетных вложений;
• военные организации, воинские части, правоохранительные органы;
• благотворительные и религиозные организации;
• НКО, в течение года перед внесением пожертвования получившие имущество от вышеуказанных граждан и организаций;
• юридические лица, зарегистрированные менее чем за год до внесения пожертвования;
• анонимные жертвователи;
• граждане младше 18 лет.

Максимально допустимая сумма пожертвования составляет 43 млн 300 тыс. руб. в год от юридического лица либо 4 млн 330 тыс. руб. от физического лица. Общая сумма всех пожертвований, полученных партией и ее отделениями в течение года, не должна превышать 4 млрд 330 млн руб.

Внесенный в Госдуму законопроект содержит поправки не только к КоАП РФ, но и к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Предлагается обязать избирательные комиссии публиковать в Интернете отчеты о поступлении и расходовании средств, выделенных на проведение референдумов и выборов. Должна будет раскрываться информация обо всех операциях, сумма которых превышает 50 тыс. руб., о юридических лицах, осуществивших пожертвования на сумму более 25 тыс. руб., о количестве граждан, пожертвовавших на референдум или на выборы более 20 тыс. руб., и др.

Кроме того, предлагается ужесточить правила публикации сведений о поступлении средств в избирательные фонды на выборах Президента РФ. Сейчас, согласно Федеральному закону от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", публикации подлежат сведения о расходовании средств на сумму более 200 тыс. руб., о юридических лицах, внесших пожертвования на сумму более 400 тыс. руб., о количестве граждан, внесших пожертвования в размере более 40 тыс. руб. Эти суммы предлагается уменьшить соответственно до 100 тыс. руб., 200 тыс. руб. и 20 тыс. руб. Аналогичные ужесточения коснутся Федерального закона от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

С текстом законопроекта № 545825-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу финансовой отчетности политических партий, избирательных объединений, кандидатов на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления" и материалами к нему можно ознакомиться на сайте Госдумы.