Определен порядок организации национальной системы платежных карт

Закон, направленный на обеспечение бесперебойности осуществления переводов денежных средств, осуществляемых в рамках платежной системы на территории РФ, принят Госдумой в третьем чтении.

Напомним, что документ предусматривает наделение операторов платежных систем с 1 июля 2016 года обязанностью при осуществлении перевода денежных средств привлекать операторов услуг платежной инфраструктуры, которые находятся и осуществляют свои функции на территории РФ. Исключение предусмотрено для случаев трансграничного перевода денежных средств. Также установлен запрет на передачу информации по переводам денежных средств на территорию иностранного государства или предоставление доступа к ней с территории иностранного государства. Исключение также предусмотрено для случаев трансграничного перевода денежных средств либо рассмотрения заявлений клиентов участников платежной системы о несанкционированном использовании их электронных средств платежа.

Помимо этого, в целях обеспечения бесперебойности, эффективности и доступности оказания услуг по переводу денежных средств приняты поправки к закону, устанавливающие порядок организации национальной системы платежных карт (далее – НСПК). В рамках НСПК предполагается осуществлять переводы денежных средств с использованием платежных карт и иных электронных средств платежа, предоставляемых клиентам участниками НСПК. Официальным знаком обслуживания НСПК планируется сделать графическое обозначение рубля, утвержденное Банком России. При этом, оператор НСПК будет открыт в форме открытого акционерного общества, 100% акций которого должно принадлежать Банку России. В течение двух лет с момента госрегистрации оператора Банк России будет являться единственным его акционером. После этого он сможет продавать принадлежащие ему акции – не более 10% акций на одно лицо или группу лиц. В случае сокращения доли участия Банка России ниже уровня 50% плюс одна голосующая акция Банк России сможет воспользоваться специальным правом на участие в управлении оператором НСПК, предусматривающим участие представителя Банка России в общем собрании акционеров оператора НСПК с правом вето при принятии решений, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров. Установлены особенности формирования органов управления оператора НСПК и их полномочия.

В случае одобрения закона Советом Федерации и подписания Президентом РФ участниками НСПК смогут стать:

• кредитная организация в качестве индивидуального участника НСПК, в том числе кредитная организация, обслуживающая другие кредитные организации. Такие организации должны быть признаны Банком России значимыми на рынке платежных услуг. Национально значимые платежные системы должны являться системными участниками НСПК;
• платежная система в качестве системного участника НСПК в порядке, определенном правилами НСПК.

Также в Законе Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I "О защите прав потребителей" могут закрепить формы и порядок оплаты при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг). Так, оплата товаров (работ, услуг) может производиться потребителем в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем расчетов через субъектов национальной платежной системы, осуществляющих оказание платежных услуг. Предусмотрена оплата наличными денежными средствами, путем перевода предоставляемых потребителем наличных денежных средств без открытия банковского счета, путем перевода денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов. Продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

В свою очередь, за неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием национальных платежных инструментов в рамках НСПК по выбору потребителя, если в соответствии с федеральным законом обеспечение такой возможности является обязательным, либо нарушение иных установленных законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ, услуг) предлагается установить административную ответственность в виде штрафа на должностных лиц в размере от 15 тыс. до 30 тыс. руб.; на юридических лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

Кроме того, в случае приостановления (прекращения) в одностороннем порядке оказания услуг платежной инфраструктуры участнику платежной системы и его клиентам Банк России сможет взыскивать штраф:

• с оператора платежной системы, не являющейся национально значимой платежной системой, – в размере до 10% от подлежащего внесению обеспечительного взноса за каждый день приостановления (прекращения) оказания услуг платежной инфраструктуры;
• с оператора национально значимой платежной системы – в размере до 10 млн руб. за каждый день приостановления (прекращения) оказания услуг платежной инфраструктуры.

С 1 июля 2014 года оператор платежной системы, не являющейся национально значимой, должен будет внести на специальный счет Банка России обеспечительный взнос в размере суммы переводов денежных средств, осуществленных на территории РФ в рамках платежной системы в течение двух календарных дней. Такой взнос формируется ежеквартальными отчислениями в размере 1/4 от среднего значения сумм переводов денежных средств, осуществленных за один календарный день на территории РФ в рамках платежной системы за предшествующий квартал.

Закон планируется ввести в действие со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления их в силу.

Текст законопроекта № 477982-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О национальной платежной системе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части уточнения требований к деятельности субъектов национальной платежной системы)", на основании которого принят указанный закон, размещен на официальном сайте Госдумы.