Минприроды России предложило отменить лицензирование тушения лесных пожаров

Минприроды России предложило исключить тушение лесных пожаров из перечня видов деятельности, подлежащих лицензированию. Законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" размещен на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов.

Требование о лицензировании тушения лесных пожаров содержится в ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон № 99-ФЗ). Это требование было введено с 1 января 2012 года Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. № 442-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Это было связано с тем, что в 2010 году в России из-за аномальной жары и отсутствия осадков сложилась критическая ситуация с природными пожарами.

Предполагалось, что лицензированные пожарные будут лучше обеспечивать охрану окружающей среды и защиту граждан. Теперь в Минприроды считают, что выдача лицензий является лишним административным барьером.

За 2012-2013 годы Рослесхоз выдал лишь 899 лицензий на тушение лесных пожаров, причем в 2013 году количество выданных лицензий снизилось на 81% по сравнению с 2012 годом. Для сравнения, на данный момент в России заключено около 65 тыс. договоров аренды лесных участков. Согласно ст. 53.4 Лесного кодекса РФ, при обнаружении очага пожара арендатор обязан сообщить об этом в диспетчерскую службу, а затем принять меры против распространения огня (то есть фактически заняться тушением). За два года лишь 273 арендатора получили лицензии на тушение пожаров. Остальные попали в правовую ловушку: если арендатор без лицензии начнет тушить пожар – он нарушит Закон № 99-ФЗ, а если не начнет – нарушит положения Лесного кодекса РФ.

В Минприроды отмечают, что в 2013 году доля лесных пожаров, ликвидированных в день обнаружения, составила 46%, что на 21% меньше показателя 2010 года. Средняя площадь одного лесного пожара в 2013 году составила 139,9 га, в 2012 году – 117,8 га, в 2011 г. – 78,5 га, а в 2010 г. – 62,8 га.