Генпрокуратура РФ выявила 94 тыс. нарушений в сфере земельных отношений

Генпрокуратурой РФ проанализирована практика прокурорского надзора за исполнением земельного законодательства.

Так, по данным статистики, в 2013 году органами прокуратуры РФ выявлено 94 тыс. нарушений федерального законодательства в сфере земельных отношений. При этом, наиболее распространенными из них являются:

• превышение полномочий либо бездействие органов государственной власти и органов местного самоуправления при принятии нормативных правовых актов, регулирующих земельные правоотношения;
• нарушение порядка и сроков предоставления земельных участков, их использование без правоустанавливающих документов, а также с нарушением установленного порядка;
• ненадлежащее исполнение полномочий по государственному земельному надзору и муниципальному земельному контролю.

Результаты проверок показали, что факты незаконного распоряжения земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, распространены повсеместно. Часто такие нарушения сопряжены с нарушениями природоохранного законодательства. Кроме того, имеются многочисленные случаи нарушений, связанных с использованием земель сельскохозяйственного назначения. В свою очередь, отсутствие надлежащего государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля способствует самовольному использованию земельных участков и в конечном итоге нарушает имущественные интересы России, ее субъектов и муниципальных образований.

В сфере управления госимуществом установлено несоответствие отдельных правовых актов требованиям земельного законодательства. По фактам ненадлежащей реализации полномочий собственника в отношении земельных участков, используемых предприятиями и учреждениями, подведомственными Минсельхозу России и Россельхозакадемии, и неэффективного управления земельными ресурсами приняты меры прокурорского реагирования, в том числе внесены представления руководителю Росимущества.

Также на территории большинства регионов страны отмечаются нарушения в части необоснованного отказа органами местного самоуправления в предоставлении земельных участков и волокиты при рассмотрении соответствующих заявлений, а также случаи возложения на заявителей обязанностей по предоставлению не предусмотренных законом документов. Помимо этого, актуализируется проблема предоставления земельных участков гражданам, имеющим право на получение дополнительных социальных гарантий. Эта проблема, по мнению прокуроров, вызвана отсутствием в муниципальных образованиях земельных участков, свободных от прав третьих лиц и пригодных для предоставления гражданам, а также недостаточным финансированием работ по формированию земельных участков.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры РФ, в целях устранения выявленных нарушений в 2013 году органами прокуратуры вынесено 16 тыс. представлений, опротестовано более 10 тыс. правовых актов, противоречащих федеральному законодательству, в суды направлены 8,7 тыс. исков на сумму свыше 150 млн. руб. Также по инициативе прокуроров более 8,5 тыс. лиц привлечены к административной ответственности, возбуждено 601 уголовное дело., 1,2 тыс. лиц предостережены о недопустимости нарушения закона.

В целях дальнейшего предупреждения и борьбы с нарушениями в сфере землепользования органами прокуратуры РФ приняты меры по усилению прокурорского надзора в сфере земельных отношений, целевого использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, в том числе по организации межведомственного обмена информацией, координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в данной сфере отношений, оперативной организации проверок законности отчуждения земельных участков из государственной и муниципальной собственности.