Передача госслужащими ценных бумаг в доверительное управление может стать обязательной только в случаях возникновения конфликта интересов или вероятности его возникновения

Госдума приняла в первом чтении законопроект, разработанный в целях уточнения положений действующего законодательства в части передачи в доверительное управление ценных бумаг государственными или муниципальными служащими.

Документом предлагается внести в ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" изменения, предусматривающие обязанность гражданского или муниципального служащего передать принадлежащие ему ценные бумаги или акции (доли участия, паи в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в случае, если владение ими приводит или может привести к конфликту интересов.

Напомним, в соответствии со ст. 10 упомянутого закона под конфликтом интересов на государственной или муниципальной службе следует понимать ситуацию, при которой личная заинтересованность служащего влияет (может повлиять) на надлежащее исполнение им своих должностных обязанностей. Сюда же следует отнести и ситуацию, при которой возникает (может возникнуть) противоречие между личной заинтересованностью служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению им вреда.

При этом под личной заинтересованностью госслужащего законодатель понимает возможность получения им при исполнении своих обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для других лиц.

Поправка предлагается в связи с неоднозначной регламентацией данного вопроса действующей редакцией ст. 11 закона о противодействии коррупции. Напомним, она устанавливает, что предоставить ценные бумаги или акции в доверительное управление государственный или муниципальный служащий должен в целях предотвращения конфликта интересов.

При этом, предлагаемая авторами законопроекта формулировка уже содержится в ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и в ч. 1 ст. 12.3 закона о противодействии коррупции.

Таким образом, по действующему законодательству остается неясным, когда у гражданского служащего возникает указанная обязанность: во всех случаях в целях недопущения конфликта интересов или в случае, когда владение ценными бумагами приводит или может к нему привести.

Стоит отметить, что в силу ч. 5.1 ст. 11 закона о противодействии коррупции непринятие государственным или муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по его предотвращению или урегулированию является правонарушением. Последнее, согласно закону, влечет за собой увольнение со службы.

Принятие законопроекта № 305878-6 "О внесении изменений в статьи 11 и 12-3 Федерального закона "О противодействии коррупции", по мнению его разработчиков, позволит устранить существующую коллизию и избежать затруднений при применении законодательства в части передачи в доверительное управление ценных бумаг государственными или муниципальными служащими.