До 1 марта 2014 года в России должна быть введена система мониторинга и оценки деятельности органов власти

Концепция открытости федеральных органов исполнительной власти одобрена Правительством РФ. Вчера на правительственном заседании представители госорганов и экспертного сообщества обсудили перспективы внедрения в России механизмов открытости и прозрачности органов власти.

Напомним, что Концепция открытости федеральных органов исполнительной власти разработана Экспертным советом при Правительстве РФ. Она подготовлена с целью повышения прозрачности и подотчетности власти, удовлетворенности граждан качеством госуправления, расширения участия гражданского общества в работе власти, совершенствования информационной открытости.

По данным пресс-службы Открытого правительства, концепция включает в себя комментарии и предложения федеральных и региональных органов власти, общественных советов при министерствах и ведомствах, Общественной палаты РФ, членов Открытого правительства, общественных и бизнес-объединений, СМИ. В ней предусмотрен набор основных механизмов (инструментов) открытости, к которым относятся:

• работа с референтными группами;
• принятие планов деятельности на 2013-2018 годы и годовой публичной декларации целей и задач с их общественным обсуждением и экспертным сопровождением;
• размещение информации о деятельности;
• публичная отчетность;
• независимая антикоррупционная экспертиза и общественный мониторинг правоприменения;
• обеспечение понятности нормативно-правового регулирования и государственных политик;
• работа с открытыми данными;
• взаимодействие с общественным советом; взаимодействие со СМИ;
• работа с обращениями.

Концепцию дополняют методические рекомендации по реализации принципов открытости, а также методика мониторинга и оценки открытости федеральных органов исполнительной власти. В совокупности эти документы составят Стандарт открытости.

Министр РФ Михаил Абызов выделил позитивные результаты внедрения механизмов открытости, предусмотренных концепцией, в пилотном режиме в деятельности отдельных министерств (например, проект "бюджет для граждан", который реализуется Минфином России и Экспертным советом).

По словам министра, на заседании Правительства РФ было дано поручение продолжить работу по обеспечению понятности действий власти. Так, Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого правительства поручено в декабре утвердить методические рекомендации по реализации концепции, а также методику мониторинга и оценки. Ожидается, что в феврале каждое из министерств и ведомств представит индивидуальные планы по внедрению механизмов открытости, которые будут рассмотрены правительственной комиссией до 1 марта 2014 года. В этот период планируется также внедрить систему мониторинга и оценки, проводимых на основании самоанализа ведомств, оценки экспертов и опросов граждан и референтных групп.

В ближайших планах по реализации положений концепции Михаил Абызов отметил:

• увеличение в 2014 году наборов открытых данных в 4–5 раз;
• совершенствование деятельности общественных советов, переведение их работы на неформальный и продуктивный уровень;
• совершенствование экспертного и общественного обсуждения контрольно-надзорных функций органов власти, а также повышения качества госуслуг.
• разработку методических рекомендаций и других документов, регламентирующих переход на систему оценки качества госуслуг, оказываемых региональными и муниципальными органами власти.
• появление Стандарта открытости для регионов.