Минэкономразвития России предлагает закрепить обязательную долю участия малых предприятий в закупках госкомпаний

Минэкономразвития России планирует закрепить обязанность госкорпораций, госкомпаний, субъектов естественных монополий и ряда других организаций размещать определенную долю своих закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП). Предполагается, что с 1 января 2014 года она должна будет составлять не менее 10%, с 1 января 2015 года не менее 18%, а с 1 января 2017 года – не менее 25% совокупного годового объема договоров, заключенных заказчиками.

Согласно "дорожной карте" о расширении доступа малых предприятий к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 29 мая 2013 г. N 867-р, в настоящее время этот показатель оценивается не боле чем в 10%. При этом общий объем закупок заказчиков составляет порядка 7 трлн руб. в год.

Как отмечается в документе, системы закупок упомянутых выше организаций ориентированы преимущественно на интересы крупного бизнеса, в первую очередь их дочерних и аффилированных компаний. Тем не менее, Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" предусмотрено, право Правительство РФ установить особенности участия СМСП в закупках.

В связи с этим, Минэкономразвития России разработало проект постановления Правительства РФ, который, в том числе, призван определить способы осуществления таких закупок, в том числе путем проведения торгов, иных способов закупки, в которых:

• участниками являются хозяйствующие субъекты любой организационно-правовой формы либо физический лица, в том числе СМСП;
• участниками являются только СМСП;
• устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков из числа СМСП.

При этом предполагается, что перечень товаров, работ, услуг, закупки которых будут осуществляются только у СМСП, будет утверждаться заказчиками и размещаться в сети Интернет. Такие закупки будут осуществляться с учетом ряда особенностей, в том числе начальной (максимальной) цены контракта, размера и способов предоставления обеспечения участия в закупках и ряда других.

Например, если цена договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг не превышает 50 млн руб., то заказчик будет обязан осуществить закупки путем проведения торгов с участием только субъектов малого и среднего предпринимательства.

Стоит отметить, что в Федеральном законе от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ, нормы обязывающие государственные и муниципальные органы осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства уже существуют. Доля таких закупок должна составлять не менее чем 10% и не более чем 20% общего годового объема закупок. При этом начальная (максимальная) цена контракта в таком случае не должна превышать 15 млн руб.

С текстом проекта постановления Правительства РФ "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельных видов юридических лиц" можно ознакомиться на едином портале раскрытия информации.