Президент РФ подписал закон об Уполномоченных по правам предпринимателей

Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон от 7 мая 2013 № 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации".

Как мы писали ранее, необходимость принятия документа обусловлена тем, что нередко субъекты предпринимательской деятельности не в силах самостоятельно защитить свои права и законных интересы. Прежде всего, речь идет о случаях, когда имеют место административные барьеры, бюрократическое давление и коррупционные проявления со стороны органов государственной власти и их должностных лиц.

Согласно закону, Уполномоченный назначается Президентом РФ на пять лет и может занимать указанную должность не более двух сроков подряд. Основные требования к нему – высшее образование, возраст от 30 лет. При этом он также не имеет права быть членом Совета Федерации, депутатом Госдумы либо законодательных органов субъектов РФ и заниматься любой другой оплачиваемой деятельностью, кроме творческой, научной или образовательной.

Рассматриваемым федеральным законом Уполномоченный наделен достаточно широкими полномочиями для целей защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, в частности, он может:

• рассматривать жалобы предпринимателей;
• направлять в органы государственной власти, местного самоуправления и должностным лицам заключения с указанием мер по восстановлению прав и соблюдению законных интересов предпринимателей;
• обращаться в суды в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов (кроме прокуратуры, СК РФ, судов), органов местного самоуправления, должностных лиц;
• обратиться в суд с иском о защите прав и законных интересов других лиц, в том числе групп лиц, являющихся субъектами предпринимательской деятельности;
• обжаловать вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов, принятые в отношении заявителя;
• направить в органы государственной власти, органы местного самоуправления обращение о привлечении лиц, виновных в нарушении прав и законных интересов предпринимателей, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности;
• при рассмотрении жалоб привлекать экспертов, способных оказать содействие в их полном, всестороннем и объективном рассмотрении;
• запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления и у должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;
• беспрепятственно посещать органы государственной власти, органы местного самоуправления при предъявлении служебного удостоверения;
• без специального разрешения посещать места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы (по отдельным составам преступлений);
• принимать с письменного согласия заявителя участие в выездной проверке, проводимой в отношении него в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля;
• одновременно с обжалованием в судебном порядке ненормативных правовых актов органов местного самоуправления выносить подлежащие немедленному исполнению предписания о приостановлении их действия до вступления в законную силу судебного акта;
• осуществлять ряд других полномочий.

Кроме того, ежегодные доклады Уполномоченного подлежат опубликованию на его официальном сайте и в "Российской газете", а также представляются Президенту РФ.

Помимо этого, документом предусмотрена возможность учреждения должностей Уполномоченных на региональном уровне (на основании законов субъектов РФ). В их компетенцию будут входить жалобы как предпринимателей, зарегистрированных в соответствующем субъекте РФ, так и тех, чьи права были нарушены на его территории.

Федеральный закон вступил в силу 8 мая 2013 года, за исключением отдельных положений.

Напомним, что институт Уполномоченного по правам предпринимателей при Президенте РФ уже функционирует на основании Указа Президента РФ от 22 июня 2012 г. № 879 и во исполнение Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике". Рассматриваемый закон призван обеспечить его детальное законодательное регулирование.