Гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, возможно, будут предоставлять социальные услуги

Одним из новых понятий, которое впервые будет установлено и закреплено в российском законодательстве, если законопроект будет принят, является "трудная жизненная ситуация". Под ней понимается обстоятельство или их совокупность, объективно нарушающие или способные нарушить нормальные условия жизнедеятельности гражданина, привести в положение, представляющее опасность для жизни и (или) здоровья, последствия которого он не может преодолеть самостоятельно, и требующее, на основе определения индивидуальной нуждаемости, предоставления социального обслуживания (ст. 3).

Помимо этого, в проекте приведен перечень оснований, по которым гражданин будет признан находящимся в трудной жизненной ситуации. К ним относятся (ст. 21):

– частичная или полная утрата способности к самообслуживанию и (или) передвижению, нарушающая либо способная нарушить условия самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей гражданина;
– социально опасное положение, представляющее опасность для жизни и (или) здоровья, в том числе психологического состояния (наличие в семье лиц с наркотической или алкогольной зависимостью, семейное насилие, жестокое обращение с детьми и др.);
– отсутствие попечения родителей либо опекунов или попечителей несовершеннолетних;
– отсутствие определенного места жительства, определенных занятий, средств к существованию;
– иные обстоятельства, объективно нарушившие либо способные нарушить условия нормальной жизнедеятельность гражданина, привести его в положение, представляющее опасность для жизни и (или) здоровья.

В случае признания гражданина, находящимся в трудной жизненной ситуации, ему будут оказаны услуги по социальному обслуживанию, которые могут носить постоянный, регулярный, периодический или разовый характер. Конкретные услуги, их размер и сроки предоставления будут определены на основании индивидуальной нуждаемости межведомственной комиссией в порядке, установленном законодательством субъекта РФ.

Виды возможных социальных услуг приведены в ст. 29 законопроекта, среди них: услуги в целях поддержания и улучшения состояния здоровья, содействия в улучшении психического состояния, восстановления способности к адаптации в социальной среде, организации досуга, содействия в семейном воспитании детей, решении образовательных и педагогических проблем, защиты законных прав и интересов, содействия в решении правовых проблем и др.

Для рассмотрения вопроса о необходимости предоставления социального обслуживания  гражданин или его законный представитель должен будет обратиться с письменным или электронным заявлением в орган государственной власти субъекта РФ, осуществляющий полномочия в области социального обслуживания, либо непосредственно к поставщику социальных услуг (ст. 20).

Помимо этого, законопроектом предусмотрена профилактика трудной жизненной ситуации, которая будет осуществляться с помощью обследований, мониторинга условий жизнедеятельности граждан по месту жительства или фактического пребывания, определения причин, способных привести их в положение, представляющее опасность для жизни и (или) здоровья и другими способами (глава 7).

Текст проекта Федерального закона от 9 января 2013 г. "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" опубликован на официальном сайте министерства.