Штрафы за нарушения на митингах будут увеличены

Госдума приняла во II и III чтениях Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", направленный на ужесточение ответственности за нарушения порядка организации и проведения публичных мероприятий.

Закон предусматривает введение дифференцированных штрафов за нарушения на митингах. Максимальный их размеры снижены по сравнению с принятой в I чтении редакции документа - с 1,5 млн до 600 тыс. руб. для должностных лиц и с 1 млн до 300 тыс. руб. - для граждан. Нижний предел штрафных санкций за нарушения составит для граждан (как организаторов, так и участников) от 10 до 20 тыс. руб., для должностных лиц - от 15 до 30 тыс. руб., а для юрлиц - от 50 до 100 тыс. руб.

Если при организации и проведении массовых акций был причинен вред здоровью человека или ущерб имуществу, сумма штрафа составит для граждан от 150 до 300 тыс. руб., для должностных лиц - от 300 до 600 тыс. руб., для юрлиц (партий и движений) - от 500 тыс. до 1 млн руб.

В случае, когда эти деяния осложнили движение пешеходов или транспорта либо потребовали привлечения дополнительных сил полиции, а также привели к превышению предельных норм заполняемости территории, штрафы увеличатся и составят для граждан от 30 до 50 тыс. руб., для должностных лиц - от 50 до 100 тыс. руб., для юрлиц - от 250 до 500 тыс. руб.

Кроме того, закон устанавливает, что организация или проведение несанкционированных публичных мероприятий в непосредственной близости от ядерных объектов, если это осложнило работу таких объектов или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды, повлечет наложение штрафа в размере от 150 до 300 тыс. руб. или административный арест на срок до 15 суток. Такое же наказание будет применяться и в отношении активных участников таких акций.

Более того, закон дополняет КоАП РФ новым видом наказания - обязательными работами. Согласно документу обязательные работы - это общественно полезные работы, которые наказанное физическое лицо выполняет в свободное от основной учебы, работы или службы время бесплатно. Обязательные работы будут назначаться судьей. Продолжительность обязательных работ устанавливается на срок от 20 до 200 часов, отбываются они не более 4 часов в день.

В законе также предусмотрено наказание за организацию фактически несанкционированных массовых акций под видом массового сбора граждан - "массовое одновременное пребывание граждан в общественных местах", если это повлекло нарушение общественного порядка. Наказываться будут организация такого массового скопления граждан в общественных местах, публичные призывы граждан приходить в одно и то же место, если это повлекло нарушение общественного порядка, санитарных правил, привело к повреждению объектов жизнеобеспечения и связи, причинило вред зеленым насаждениям либо создало помехи движению пешеходов или транспорта, доступу граждан к своим домам или к транспортным остановкам и станциям.

Устанавливается норма, которая запрещает приходить на митинги в масках или каких-либо средствах, которые не позволяют идентифицировать лицо человека. Запрещается также приходить в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения.

Также закон содержит положение о снятии с организатора ответственности за беспорядки на митингах, если он призывал к порядку и в случае необходимости просил полицию удалить нарушителей из толпы. При этом организатор, не исполнивший свои обязанности по поддержанию порядка на акции, будет сам оплачивать весь урон, который нанесли участники беспорядков. Кроме того, определено, что организаторами публичного мероприятия не могут быть люди, имеющее неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления против общественной, государственной безопасности и общественного порядка, а также те, кто два и более раза в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания привлекались к административной ответственности за нарушения при проведении массовых мероприятий.

В законе также закреплена норма, согласно которой регионы могут устанавливать (по аналогии с лондонским Гайд-парком) специальные места для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера. Регионы должны будут установить численность участников в таком месте, до которой не требуется заранее уведомлять органы власти (но не менее 100 человек).

В случае одобрения Советом Федерации и подписания президентом закон вступит в силу со дня официального опубликования.