Новости и аналитика Новости Можно ли учреждению получить "скидку" при уплате штрафа по КоАП РФ?

Можно ли учреждению получить "скидку" при уплате штрафа по КоАП РФ?

Можно ли учреждению получить "скидку" при уплате штрафа по КоАП РФ?
© JanPietruszka / Фотобанк Фотодженика

Однозначного ответа на данный вопрос нет. Из буквального прочтения ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ следует, что в размере половины административный штраф может быть уплачен за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля / надзора или муниципального контроля. При этом по мнению судебных инстанций, данная норма распространяется на объекты государственного / муниципального контроля, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Если административное правонарушение выявлено органом, наделенным соответствующими полномочиями, то принципиальное значение для применения "скидки" имеет не само по себе наличие у этого органа полномочий по государственному / муниципальному контролю, а выявление административного правонарушения именно при осуществлении таких полномочий (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2023 г. № 10АП-1483/23 по делу № А41-78206/2022Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 2 марта 2023 г. по делу № 16-593/2023Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2023 г. № 15АП-1557/23 по делу № А32-21302/2022Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 23 сентября 2022 г. по делу № 16-1575/2022).

Таким образом, принципиальная возможность учреждения получить "скидку" не исключается. Но реализовать ее получится только при одновременном выполнении двух условий:

  • контрольный орган является таковым в соответствии с Законом № 248-ФЗ;
  • административное правонарушение выявлено в ходе контрольного мероприятия, в рамках которого учреждение является объектом государственного контроля / надзора или муниципального контроля.

В остальных случаях возможность получения 50%-ной скидки на уплату административного штрафа представляется весьма сомнительной. Дело в том, что судебные инстанции, рассматривая дела об административных правонарушениях, указывают на то, что Закон № 248-ФЗ не затрагивает сферу внутреннего государственного / муниципального финансового контроля, осуществляемого в соответствии с положениями ст. 265 БК РФ. Непосредственно положениями КоАП РФ понятия "государственный контроль (надзор)" и "внутренний государственный финансовый контроль" разграничены, в связи с чем положения условия применения ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ не распространяются на административные правонарушения, выявленные контрольными органами при осуществлении полномочий по внутреннему государственному и муниципальному финансовому контролю. Иными словами, количество протоколов и вынесенных по таким делам постановлений о назначении административных штрафов фактического влияния на размер данного административного наказания не оказывает.

Поскольку в ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ речь также идет исключительно об административных правонарушениях, выявленных в ходе осуществления государственного / муниципального контроля, возможность уплаты половины штрафа за административные правонарушения, выявленные в рамках осуществления полномочий по указанному виду контроля, положениями КоАП РФ не предусмотрена. При этом прямо предусмотренная в Приложении № 28 к Порядку, утвержденному приказом Федерального казначейства от 28 ноября 2017 г. № 328, возможность применения положений ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ объясняется наличием у Федерального казначейства полномочий на осуществление государственного контроля / надзора в соответствии с Законом № 248-ФЗ, в частности, полномочий внешнему контролю деятельности аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям.

Документы по теме:

Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"

Читайте также: