Сокращение "бумажной" нагрузки на учителей и другие июльские изменения законодательства в сфере образования

© stokkete / Фотобанк Фотодженика

Подписанный Президентом РФ на прошлой неделе объемный пакет законов коснулся в том числе ряда важных вопросов в сфере образования (Федеральные законы от 14 июля 2022 г.). Отметим главные нововведения:

Снижена документационная нагрузка на педагогов.

Поправками установлено, что перечень документации, подготовка которой осуществляется педагогическими работниками при реализации основных общеобразовательных программ, утверждается Минпросвещения. Дополнительный перечень такой документации вправе утвердить по согласованию с Минпросвещения России орган госвласти субъекта РФ, осуществляющий государственное управление в сфере образования.

Возложение на педагогических работников работы, не предусмотренной Законом об образовании, в том числе связанной с подготовкой документов, не включенных в указанные перечни, не допускается.

Соответствующие изменения вступят в силу 1 сентября 2022 года.

Отметим, что Минпросвещения уже подготовило проект упомянутого перечня. В него включены:

• рабочая программа учебного предмета, учебного курса (в том числе внеурочной деятельности), учебного модуля;
• журнал учета успеваемости;
• журнал внеурочной деятельности (для педагогических работников, осуществляющих внеурочную деятельность);
• план воспитательной работы (для педагогических работников, осуществляющих функции классного руководства);
• характеристика на обучающегося (по запросу).

Как поясняют в ведомстве, для заполнения учителем оставлен только необходимый перечень документов, который напрямую связан с ведением образовательного процесса. Остальная часть работы с документацией в школах будет возложена на иных административных работников.

Закон также дает образовательным организациям право применять в своей деятельности электронный документооборот, который предусматривает создание, подписание, использование и хранение документов в электронном виде без дублирования на бумажном носителе, если иное не установлено Законом об образовании. Соответствующие поправки вступили в силу 14 июля 2022 года.

Уточнен порядок создания и функционирования групп продленного дня.

Статья 66 Закона об образовании дополнена новой частью, устанавливающей, что:

• решение об открытии группы продленного дня и о режиме пребывания в ней детей принимается образовательной организацией с учетом мнения родителей (законных представителей) обучающихся в порядке, определенном уставом образовательной организации;
• в группе продленного дня осуществляются присмотр и уход за детьми, их воспитание и подготовка к учебным занятиям, а также могут проводиться физкультурно-оздоровительные и культурные мероприятия.

Помимо этого, поправками внесены изменения в ч. 2 ст. 8 Закона об образовании. Она дополнена положением, устанавливающим право органов государственной власти субъектов РФ на дополнительное финансовое обеспечение деятельности групп продленного дня. Эти изменения, как ранее отмечали их разработчики, внесены с целью возможного снижения размера родительской платы за содержание ребенка в ГПД.

Поправки вступят в силу 25 июля 2022 года.

Установлены новые льготы при поступлении в колледжи и техникумы для некоторых категорий граждан.

Для льготных категорий граждан (детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей отдельных категорий лиц, детей-инвалидов и некоторых других) предусмотрено преимущественное право зачисления в колледжи и техникумы при условии успешного прохождения вступительных испытаний (в случае их проведения) и при прочих равных условиях (см. также информацию Минпросвещения России от 15 июля 2022 г.). Напомним: в настоящее время данные категории граждан имеют право на приоритетное зачисление только в вузы.

Изменения вступят в силу 25 июля 2022 года.

Среди других поправок:

• закреплено право перехода на бесплатное обучение для студентов, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам на платной основе и потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя. Случаи и порядок перехода установит Минобрнауки по согласованию с Минпросвещения России.

Этим же законом предусмотрен ряд иных поправок, направленных на предоставление дополнительной поддержки лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по образовательным программам основного общего, среднего общего образования за счет средств соответствующих бюджетов (см. также информацию Минпросвещения России от 14 июля 2022 г.).

Поправки вступят в силу 25 июля 2022 года.

• предусмотрено, что лица с инвалидностью после получения среднего профессионального или высшего образования могут бесплатно получить второе профобразование соответствующего уровня по другой профессии, специальности или направлению подготовки. Соответствующее положение закона вступит в силу 1 сентября 2022 года;
• установлено более четкое правовое регулирование гарантий обеспечения питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (поправки вступят в силу 1 сентября 2022 года);
• из ряда статей Закона об образовании исключен термин "государственная (муниципальная) услуга в сфере образования", используемый применительно к вопросам финансового обеспечения образовательной деятельности, осуществляемой за счет бюджетных ассигнований. Взамен вводятся формулировки: "объем финансового обеспечения реализации образовательной программы" и "объем финансового обеспечения выполнения государственного или муниципального задания" с отсылкой на бюджетное законодательство РФ. Изменения вступят в силу 25 июля 2022 года. Как ранее отмечали авторы соответствующего законопроекта, принятие поправок не повлияет на действующее правовое регулирование образовательной деятельности, в том числе на предоставление общедоступного бесплатного образования. Процедуры и механизмы предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере образования, предусмотренные Законом об образовании, останутся неизменными. 

В Закон об образовании были внесены и некоторые другие изменения (в частности, поправки, связанные с созданием российского движения детей и молодежи, относящие к компетенции образовательной организации содействие деятельности данного движения, поправки, связанные с принятием закона о Военном инновационном технополисе "Эра" Минобороны).