(1).jpg)
ЛБО, смета, сроки: когда суд может признать нарушение малозначительным, а когда – нет
Общими требованиями к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений на утверждение сметы отводится 10 рабочих дней со дня доведения лимитов бюджетных обязательств. Тем не менее, нарушение этого срока Казначейство фиксирует при проверках из года в год. Очередная такая задержка грозила руководителю казенного учреждения штрафом в 10 тыс. руб. по ст. 15.15.7 КоАП и стала поводом для обращения в суд.
При проверке ревизоры выявили, что на сумму дополнительно доведенных ЛБО изменения в смету были внесены лишь спустя два месяца.
Однако судьи были лояльны и признали нарушение малозначительным. При вынесении решения они опирались на позицию Верховного Суда Российской Федерации 2005 года, согласно которой при определении наказания нужно учитывать характер совершенного правонарушения, роль виновного, размер вреда и тяжести наступивших последствий. Судьи пришли к выводу, что нарушение не повлекло серьезных негативных последствий и не причинило ущерба общественным интересам (вероятно, исходя из не столь значительной суммы изменения ЛБО – чуть более 20 тыс. руб.), а потому ограничились устным замечанием (Решение Волгоградского областного суда от 2 июня 2021 г. по делу № 07р-472/2021, Решение Каширского районного суда Воронежской области от 3 июня 2021 г. по делу № 12-35/2021).
Но если одни учреждения не спешат вносить в смету данные о дополнительных лимитах бюджетных обязательств, то другие, напротив, торопятся принять эти самые обязательства еще до выделения ЛБО. И такие нарушения Казначейство также выявляет регулярно и штрафует руководителей по ст. 15.15.10 КоАП РФ.
Как показывает судебная практика, суд и в этом случае может признать нарушение малозначительным. Но не всегда...
В одном из подобных дел, рассмотренных судом, ревизоры выписали главе сельской администрации штраф в 20 тыс. руб. – при отсутствии ЛБО он заключил контракт на поставку электроматериалов. В конце декабря товар поставили, но оплачивать его было нечем, образовалась "кредиторка" более чем на 200 тыс. руб.
Сколько административных штрафов может быть назначено за заключение нескольких договоров в течение года в отсутствие лимитов? С правовыми позициями судов по данному вопросу ознакомьтесь в "Энциклопедии судебной практики" в системе ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно! Получить доступ
Виновный просил суд смягчить наказание вплоть до устного замечания, однако судья отказал, подчеркнув, что малозначительность нарушения должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В данном случае нарушение заключается в ненадлежащем отношении должностного лица к выполнению своих обязанностей, а это уже потенциальная угроза публичным интересам. Оснований для признания правонарушения малозначительным нет.
