Приняты масштабные поправки в закон о госзакупках

eaglesky / Depositphotos.com

Президент РФ Владимир Путин подписал закон об упрощении и оптимизации государственных и муниципальных закупок (Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Автор документа, Минфин России, подчеркивает, что поправки направлены на исключение избыточных и устаревших требований, максимальную автоматизацию выполняемых процедур и внедрение электронного документооборота.

Основные новшества следующие:

• количество конкурентных закупок сократилось с 11 до трех. Среди них остались только конкурс, аукцион и запрос котировок. Уменьшилось и количество процедур;
• на всех этапах закупки вводится электронный документооборот (сам контракт и акт приемки тоже будут составляться в электронной форме);
• совместные закупки могут осуществлять уполномоченные органы нескольких субъектов РФ;
• заказчики смогут уменьшать сумму оплаты на размер штрафа, пени и неустойки, если поставщик нарушал свои обязательства по контракту в ходе его исполнения. Условие об этом должно быть включено в контракт;
• информация о наименованиях участников закупок будет исключена из открытого доступа в ЕИС. Это сделано для того, чтобы исключить риски введения санкций против участников закупки со стороны иностранных государств.

Отдельно следует упомянуть введение так называемой универсальной стоимостной предквалификации. В закупках стоимостью свыше 20 млн руб. смогут участвовать только те поставщики, которые уже имеют опыт успешного исполнения контракта в рамках Закона № 44-ФЗ или Закона № 223-ФЗ. Объем выполненных обязательств по предыдущим контрактам должен составлять не менее 20% от начальной (максимальной) цены проводимой закупки.

В закупках на заключение контрактов жизненного цикла появится раздельное предоставление обеспечения. При заключении контракта поставщики будут предоставлять обеспечение на поставку товаров, а после того как поставка состоялась – обеспечение на последующее обслуживание. В контракте будет прописана стоимость каждого из этапов отдельно. Минфин России поясняет, что новация направлена на удешевление обеспечения участниками закупок исполнения контрактов жизненного цикла.

Изменения коснулись также закупок в социальной и культурной сферах. К примеру, в некоторых случаях лекарства можно будет закупать максимально быстро, путем запроса котировок без ограничений предельной начальной (максимальной) цены контракта и годового объема закупок. Это допускается в трех случаях: препараты назначены пациенту по медицинским показаниям по решению врачебной комиссии, проводятся закупки для нормального жизнеобеспечения граждан либо закупки для подготовки спортивных сборных команд к соревнованиям.

А закупки с целью сохранения объектов культурного наследия будут проводиться "под ключ" – предметом одного контракта могут быть консервация, ремонт, реставрация, приспособление для современного использования, научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению такого объекта, а также технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Нововведения будут вступать в силу постепенно, начиная с 1 января 2022 года и по 1 июля 2023 года.