Подготовлен закон об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в РФ

everythingposs / Depositphotos.com

Проект документа разработало Минэкономразвития России. Он направлен на независимую антикоррупционную экспертизу, которая продлится до 17 июля.

Под экспериментальным правовым режимом понимается применение в течение определенного периода времени в отношении определенного круга лиц специального регулирования в сфере цифровых инноваций. Такое спецрегулирование предполагает возможность неприменения отдельных нормативных правовых актов или норм, касающихся обязательных требований по лицензированию, аккредитации, сертификации, подтверждению соответствия, получению допусков, разрешений, по направлению и получению юридически значимых сообщений, по способам проведения идентификации сторон правоотношений в сфере цифровых инноваций.

В свою очередь, цифровой инновацией считаются новые или существенно улучшенные продукты (товары, результаты работ, услуги, охраняемые результаты интеллектуальной деятельности), вводимые в гражданский оборот, созданные или используемые по следующим направлениям:

• разработка, тестирование и применение цифровых медицинских технологий, включая телемедицинские технологии, применение технологий сбора и обработки сведений о состоянии здоровья и диагнозах физлиц;
• разработка, тестирование и эксплуатация высокоавтоматизированных транспортных средств;
• применение электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в образовательной и профессиональной деятельности;
• применение новых технологий на финансовом рынке;
• использование новых технологий при продаже товаров, работ, услуг дистанционным способом;
• внедрение новых технологий в сфере архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений и т. д.

Документом определен порядок инициирования, установления, реализации, мониторинга реализации, определения результатов реализации экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций, а также принципы и критерии допустимости их установления. Предусмотрено, что субъектами экспериментального режима могут выступать как юридические лица и ИП, так и органы исполнительной власти, органы местной администрации, деятельность которых осуществляется на основе использования цифровой инновации. Также планируется формирование реестра экспериментальных режимов.

Разработчики инициативы¹ отмечают, что законопроект позволит лицам, занимающимся разработкой и внедрением цифровых инноваций, осуществить их практическое применение и проверить их полезность в условиях отказа от ограничений, установленных нормативными правовыми актами, без риска их нарушения. "Данный инструмент развития цифровых инноваций используется в мировой практике (в большей мере касается рынка финансовых услуг) и позволяет сократить время и издержки внедрения инновационных продуктов и усовершенствовать соответствующее нормативное правовое регулирование", – подчеркивается в пояснительной записке к документу.

Сопутствующие поправки, предусматривающие учет особенностей правового регулирования определенных отношений в рамках экспериментального правого режима, планируется внести в ряд федеральных законов, в числе которых законы от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения",от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и т. д. 

______________________________

¹ С текстом законопроекта "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 04/13/07-19/00093066).