Минэкономразвития России предлагает усовершенствовать нормы о контроле юрлиц и ответственности контролирующих лиц

monkeybusiness / Depositphotos.com

Законопроектом, представленным министерством для независимой антикоррупционной экспертизы и публичного обсуждения, предполагается заменить концепцию "основное – дочернее общество"(ст. 67.3 Гражданского кодекса, ст. 6 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах", ст. 6 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью") на концепцию "контролирующее лицо – подконтрольное юрлицо". В этих целях планируется дополнить ГК РФ новыми ст. 53.3-53.4, а ст. 67.3 признать утратившей силу¹.

Под контролирующим лицом предполагается понимать лицо, которое прямо или косвенно (через подконтрольные организации), самостоятельно или совместно с подконтрольными организациями и (или) супругами, родителями, детьми, полнородными и неполнородными братьями и сестрами, усыновителями и усыновленными имеет право распоряжаться более 50% голосов или не менее 30% голосов подконтрольной организации. Среди оснований приобретения такого права предложены: учреждение и соответствующие положения учредительного договора (соглашения о создании), устава, соглашения об управлении партнерством; участие в уставом (складочном) капитале (фонде); участие (членство) в подконтрольной организации; на основании договора, предметом которого является осуществление прав, удостоверенных акциями (долями) подконтрольной организации.

Каковы правовые последствия признания общества дочерним? Узнайте ответ из "Энциклопедии решений. Корпоративное право" интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!

Лицо также будет считаться контролирующим, при отсутствии другого лица, прямо или косвенно (через подконтрольные организации), самостоятельно или совместно с подконтрольными организациями и связанными лицами распоряжающегося большим количеством голосов, в высшем органе управления подконтрольной организации, и назначать (избирать) единоличный исполнительный орган (управляющую организацию или управляющего), и (или) коллегиальный исполнительный орган, и более 50% процентов состава коллегиального органа управления подконтрольной организации, и право определять действия (решения) подконтрольной организации. При этом прописывается обязанность контролирующего лица действовать и разумно в интересах подконтрольной организации. Одновременно планируется закрепить в нормах ГК РФ право подконтрольной организации и ее участников требовать возмещения убытков, которые были причинены по вине контролирующего лица.

Необходимость предлагаемого нововведения объясняется тем, что не все лица, осуществляющие корпоративный контроль, подпадают под определение "основного общества", в результате чего возникает ряд правовых пробелов:

• использование понятия основное хозяйственное общество (товарищество) исключает возможность признания им физлица, унитарной коммерческой и некоммерческой организации, некоммерческой корпоративной организации, некоторых коммерческих корпоративных организаций;
• отсутствие дополнительных квалифицирующих признаков контроля и использование оценочных понятий приводят к тому, что в одинаковых ситуациях основания "дочерности" могут толковаться судами по-разному;
• не учитываются ситуации, когда лицо косвенно через подконтрольных лиц имеет право избирать (назначать) единоличный исполнительный орган и более половины состава коллегиального органа управления и определять действия (решения) коллегиальных органов управления подконтрольного лица.

Отмечается, что действие новых норм планируется распространить на все коммерческие и некоммерческие юрлица, не зависимо от формы, а также на физлица. Публично-правовые образования также смогут выступать контролирующими лицами при наличии общих для всех лиц оснований и нести ответственность по единым для всех правилам. 

Независимая антикоррупционная экспертиза и публичное обсуждение документа завершатся 4 мая.

______________________________

¹ С текстом законопроекта "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (в части определения контролирующих и подконтрольных лиц и их ответственности)" можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID:02/04/04-18/00079694).