Эксперты: злоупотребления при переводе средств граждан из одного НПФ в другой – есть

perfectlab / Shutterstock.com

За прошлый год ПФР получил 12 млн заявлений от граждан о смене негосударственного пенсионного фонда (НПФ). Однако лишь половина из этих заявлений была одобрена. Отказывали в их удовлетворении по разным причинам, среди которых наличие нескольких заявлений от одного и того же лица, отсутствие уведомления от НПФ о вновь заключенном договоре обязательного пенсионного страхования и т. д.

Напомним, для того, чтобы застрахованное лицо могло сменить фонд, должна быть соблюдена следующая процедура:

• лицом заключен договор об обязательном пенсионном страховании с новым НПФ;
• заявление о смене фонда направлено застрахованным лицом в ПФР;
• ПФР уведомлен новым фондом о вновь заключенном договоре об обязательном пенсионном страховании;
• соответствующие изменения внесены ПФР в единый реестр застрахованных лиц;
• застрахованное лицо и НПФ уведомлены о внесении ПФР изменений в единый реестр застрахованных лиц (п. 5 ст. 36.4 Федерального закона от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах"; далее – закон об НПФ).

Договор об обязательном пенсионном страховании вступает в силу со дня зачисления перечисленных предыдущим страховщиком средств пенсионных накоплений на счет нового страховщика (п. 3 ст. 36.4 закона об НПФ).

Однако несмотря на эту многоступенчатую процедуру, эксперты отмечают большое количество злоупотреблений, допущенных при оформлении договоров о смене НПФ. Часто перевод пенсионных накоплений из одного фонда в другой происходит без соответствующего волеизъявления со стороны застрахованного лица в результате мошеннических действий со стороны агентов и недобросовестных НПФ.

"На прошлой неделе в Службе Банка России по защите прав потребителей финансовых услуг состоялось совещание, в рамках которого шел разговор о защите застрахованных лиц от неправомерных переводов в другие НПФ. Сегодня на рынке сформировались две группы фондов, имеющие противоположные цели – одна занимается тем, что пытается удержать существующую базу, а вторая пытается активно переводить клиентов к себе в фонды", – подтвердил вчера в ходе организованного рейтинговым агентством RAEX круглого стола "Будущее пенсионного рынка" генеральный директор ОАО "НПФ "ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ" Сергей Эрлик.

С недобросовестными практиками, убежден он, нужно бороться и наводить порядок на рынке. Одним из наиболее эффективных путей решения проблемы незаконного перевода накоплений из одного фонда в другой, по мнению эксперта, является уход от работы с агентами и внедрение высокотехнологичных систем идентификации клиентов. "Есть неплохое решение, но не идеальное с точки зрения того, что на его внедрение нужны деньги и время. Речь идет о возможности проводить идентификацию с помощью сканирования радужной оболочки глаза. Это исключило бы злоупотребления на рынке", – рассказал он. Расположить подобные устройства предлагается в МФЦ.

Кроме того, по его словам, Банк России намеревается ужесточить требования к пенсионным фондам и строго следить за соблюдением ими порядка перевода накоплений клиентов.

Исполнительный директор НПФ "САФМАР" Евгений Якушев, в свою очередь, считает, что основная проблема заключается в самой технологии перехода в другой НПФ. "В настоящее время мы обсуждаем возможность применения децентрализованного распределенного реестра, то есть так называемой "технологии blockchain" [выстроенная по определенным правилам цепочка из формируемых блоков транзакций. – Ред.]. Можно создать такую систему регистрации переходов, которая позволит быть уверенными в том, что это сделал именно тот самый человек, и не будет возможности зайти в эту систему задним числом, чтобы что-то поправить", – пояснил он. По мнению эксперта, устранить нарушения со стороны недобросовестных сотрудников фондов позволит именно развитие IT-технологий.

Защитить права застрахованных лиц призван и находящийся на рассмотрении депутатов Госдумы законопроект¹, разработанный членом Совета Федерации Николаем Журавлёвым. Если документ будет одобрен, застрахованные лица при заключении договора об обязательном пенсионном страховании будут обязаны предоставлять новому фонду информацию о предыдущем страховщике. А предыдущий страховщик должен будет уведомить лицо об условиях прекращения договора об обязательном пенсионном страховании, указав информацию о:

• порядке определения размера средств пенсионных накоплений, подлежащих передаче при переходе застрахованного лица в другой фонд;
• состоянии пенсионного счета накопительной пенсии;
• инвестиционном доходе, подлежащем передаче новому страховщику при удовлетворении заявления застрахованного лица о переходе (или не подлежащего передаче при удовлетворении заявления застрахованного лица о досрочном переходе).

Однако, по мнению президента Ассоциации негосударственных пенсионных фондов Сергея Белякова, данный законопроект сложившуюся проблему не решит. "У нас нет общения с клиентом. Те изменения закона, на которых мы настаивали, заключались в том, чтобы после информирования текущим страховщиком застрахованного лица о том, сколько он потеряет при переходе, клиент решал бы, хочет ли он действительно переходить в другой фонд. Сейчас получается, что клиент часто даже не знает, что он сделал какое-то волеизъявление. Это проблема агентов и недобросовестного поведения фондов", – прокомментировал он. Закон, добавил эксперт, должен наводить в этом порядок, тогда как предложенная на рассмотрение депутатам инициатива с этим не справится, если в нее не внести соответствующие поправки. Вместе с тем, считает Беляков, должна быть установлена адекватная административная ответственность агентов и иных лиц, участвовавших в незаконном переводе средств клиента из одного фонда в другой.