Минтруд РФ предлагает внедрить в систему охраны труда приоритет профилактики профессиональной заболеваемости

О готовящихся поправках в трудовое законодательство рассказал на этой неделе начальник отдела политики охраны труда Минтруда России Владимир Солдунов в рамках ежегодной конференции газеты The Moscow Times HR Legal 2017. Напомним, соответствующий законопроект¹ находится на стадии обсуждения в Минтруде России. Так, планируется внести изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ ''О специальной оценке условий труда'', а также в КоАП. В частности, в 2017 году может появиться новая редакция раздела Х ТК РФ "Охрана труда", согласно которой работодателей обяжут выявлять ранние признаки профессиональных заболеваний у работников.

При этом работодатели должны будут в ходе непрерывного контроля за состоянием условий и охраны труда сами находить и описывать опасности, способные создать угрозу для жизни и здоровья работников. По результатам оценки уровня профессионального риска и с участием, в том числе работника, работодателю придется дать ему возможность остановить рабочий процесс в случае превышения уровня профессионального риска выше допустимого предела. Классификатор опасностей предлагается утвердить правовым актом Минтруда России с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.  

Отметим, что сегодня выяснение обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания осуществляется Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора и только после получения извещения из учреждения здравоохранения. Кроме того, расследованию и учету подлежат исключительно острые и хронические профессиональные заболевания (отравления), возникновение которых у работников обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей (постановление Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. №967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний").

По мнению представителя министерства внедрение системы раннего выявления признаков профзаболеваний у работников необходимо и в связи с тем, что сейчас официальные данные о профессиональной заболеваемости и инвалидизации населения в России существенно занижены, в том числе, вследствие несовершенства приказа Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н (далее – Приказ № 302н) и существующей системы регистрации и учета случаев профессиональных заболеваний и инвалидности. ''Ситуация такова, что в настоящий момент Приказ № 302н, в соответствии с которым проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры работников, не в полной мере соответствует действующей редакции трудового законодательства: не по всем профессиям на самом деле нужен медосмотр, и, наоборот, не все учтены, – пояснил Владимир Солдунов. – Кроме того, неправильное применение этих положений приводит, в том числе, к тому, что у некоторых работников могут развиваться полученные и вовремя не выявленные профессиональные заболевание''. Между тем работодатели нередко жалуются и на необоснованность требования о проведении медосмотров в отношении лиц, работающих в оптимальных и допустимых условиях труда, подчеркнул эксперт. В связи с этим Минтрудом России будет разработан новый перечень факторов, при наличии которых работники обязаны проходить периодические медицинские осмотры.

Как следует из пояснительной записки к документу, такое нововведение необходимо также, потому, что профессиональная патология является одной из главных причин инвалидности в России. Из-за роста объема компенсационных выплат по временной нетрудоспособности, возмещению вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, выплаты пенсий по инвалидности государство несет высокие экономические издержки. Таким образом, оценка уровня профессионального риска отчасти обеспечит социальную защиту как работника, так и работодателя от возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью при исполнении им своих трудовых обязанностей.

Добавим, что очередное обсуждение законопроекта состоится уже на следующей неделе в министерстве с учетом всех предложений.