МЧС России будет проводить государственный пожарный надзор с использованием риск-ориентированного подхода

МЧС России принял новый регламент проведения государственного пожарного надзора, устанавливающий особенности применения риск-ориентированного подхода к проверкам (приказ МЧС России от 30 ноября 2016 г. № 644 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности"). Проверки будут плановыми и внеплановыми.

Предполагается, что информировать о проведении государственного пожарного надзора МЧС станет в том числе с помощью Интернета.

Периодичность плановых проверок будет зависеть от категории риска объектов и территорий. Объекты категории высокого риска станут проверяться один раз в три года, значительного риска – один раз в четыре года, среднего риска – не чаще одного раза в семь лет. Для объектов категории умеренного риска проверка не сможет проводиться чаще одного раза в 10 лет. Кроме того, если объект отнесен к категории низкого риска, плановые проверки вообще не будут проводиться.

Указанные периоды времени будут исчисляться либо с даты ввода объекта защиты в эксплуатацию или изменения его класса пожарной опасности, либо с даты окончания проведения последней плановой проверки. Для отдельных организаций, перечень которых должно определить Правительство РФ, будет действовать иной срок – год и более со дня проведения последней плановой проверки.

О проведении плановой проверки лицо, в отношении которого она проводится, должны уведомить не позднее, чем за три рабочих дня до ее начала. Копию документа могут направить либо по почте заказным отправлением, либо с помощью электронной почты, причем отправлен должен быть электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью. Предполагается, что электронный адрес проверяемого лица возьмут из соответствующего государственного реестра (юридических лиц или ИП).

Основаниями для проведения внеплановой проверки являются: истечение срока исполнения предписания госоргана об устранении нарушения или несоответствия, наличие решения госоргана об установлении особого противопожарного режима либо распоряжения руководителя органа госпожарнадзора, причем основанного на поручении Президента, Правительства РФ или прокурора. Кроме того, основанием для проверки может стать наличие акта о невозможности ее проведения с указанием причин и поступление в орган госпожарнадзора сведений и обращений от граждан и организаций.

Необходимо отметить, что при отсутствии достоверной информации от граждан и организаций теперь смогут проводиться предварительные проверки поступивших сведений. По итогам будет приниматься решение о внеплановой проверке.

По общему правилу, срок проведения как плановой, так и внеплановой проверки не может превышать 20 рабочих дней. По результатам проверок должен быть составлен акт.