Коллегия по экономическим спорам ВС РФ: "Если не станет хуже, то уже очень хорошо"

5 февраля 2014 года Президент РФ Владимир Путин подписал пакет законов о реформировании судебной системы, которыми, в частности, был определен порядок формирования и статус нового ВС РФ¹. Так, в ВС РФ будут входить Коллегии по административным, гражданским, уголовным делам, Коллегия по экономическим спорам и Коллегия по делам военнослужащих.

Особое внимание юристов приковано к формированию Коллегии по экономическим спорам (далее – Коллегия) и определению ее компетенции.

Некоторые эксперты уверены, что эта Коллегия по своему функционалу и значимости практически в полном объеме сможет заменить ВАС РФ. Однако, с моей точки зрения, статус ее решений отнюдь не будет равняться статусу решений ВАС РФ. Если постановления Президиума ВАС РФ имели характер прецедентов, направляющих судебную практику, а также играли роль новых обстоятельств по ст. 311 АПК РФ (аналогов чему нет даже в странах классического прецедентного права), то решения Коллегии не будут иметь сравнимого статуса и значения. Следовательно, полноценной заменой постановлениям Президиума ВАС РФ  они не станут. 

То же самое можно сказать и в отношении независимости Коллегии при рассмотрении дел. С чисто институциональной точки зрения превращение высшей инстанции в арбитражной системе в одно из подразделений ВС РФ само по себе понижает шансы на ее самостоятельность, поскольку у ВАС РФ формального начальства не было, а у Коллегии будет. Но об этом судить несколько преждевременно, потому что Коллегия до конца не сформирована, хотя на днях, как сообщают некоторые СМИ, Специальная квалификационная коллегия судей (СККС) завершила отбор судей в нее с недобором в 20%. И есть настораживающие признаки: туда не проходят люди, чья репутация в юридическом сообществе весьма высока. Вразумительных причин этому не приводится.

Хотя на данный момент и неясно, кто возглавит Коллегию, организационно-процедурных недостатков ее деятельности уже видно немало. Так, основание для принятия дела Коллегией будет максимально расплывчатое: не нарушение единообразия практики, как это было в Президиуме ВАС РФ, а "существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявшие на исход судебного разбирательства и приведшие к нарушению их (заявителей) прав и законных интересов" (п. 17 законопроекта № 466670-6²). Под эту формулу можно подвести все что угодно, а между тем суд четвертой инстанции должен все-таки рассматривать лишь такие дела, в которых имеется важный и спорный вопрос права, имеющий общее значение. Подобная расплывчатая формулировка тем более удивительна, что реформа была призвана именно укрепить единообразие практики. Однако теперь такое единообразие отнюдь не гарантировано даже внутри самой Коллегии, где разные "тройки" судей могут придерживаться разных толкований.

 Далее, отбор дел для рассмотрения в Президиуме ВС РФ будет производить не коллегия из трех судей, как это было в ВАС РФ, а  только один судья, отчего качество отбора наверняка пострадает. Кроме того, более не предусмотрена публикация особых мнений судей, что является безусловным шагом назад по сравнению с ВАС РФ.

Поэтому, делая прогнозы о том, как отразится на судебной защите граждан упразднение ВАС РФ и формирование экономической Коллегии нового ВС РФ, можно сказать – если не станет хуже, то уже это будет очень хорошо.  

________________________

¹ Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации", Федеральный конституционный закон от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации", Федеральный конституционный закон от 5 февраля 2014 г. № 4-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации", Федеральный закон от 5 февраля 2014 г. № 16-ФЗ "О порядке отбора кандидатов в первоначальный состав Верховного Суда Российской Федерации, образованного в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации".
² С текстом законопроекта № 466670-6 "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (в части реализации положений Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации")" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.