Новые методы борьбы с незаконными СМС-рассылками

В последнее время проблема незаконных СМС-уведомлений является одной из наиболее актуальных, а методы борьбы с этой проблемой  находятся в топе обсуждаемых тем. Например, недавний случай, когда ФАС России возбудила дело в отношении одного из крупнейших банков, усмотрев со стороны организации признаки нарушения Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе".

Среди инициатив, направленных на решение данной проблемы, можно отметить законопроект № 410633-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи"¹, который был внесен в Госдуму в конце декабря прошлого года. Документ предусматривает установление порядка рассылки коротких текстовых или иных неголосовых сообщений по мобильной связи.

Хотелось бы подчеркнуть, что законопроект вводит в действующий закон определение рассылок, предоставляет возможность оператору проверять наличие согласия абонента на получение рекламных СМС и предусматривает право оператора затребовать у распространителя рассылки согласие абонента на ее получение. И самое важное – освобождает абонента от необходимости общения с распространителем рассылки в случае, если абонент решит отказаться от их получения, поскольку предоставляет оператору право блокировать нежелательные СМС по обращению абонента. Это большой шаг на пути к эффективной борьбе с СМС-спамом, а предусмотренная в законопроекте необходимость заключения договора распространителя рассылки с оператором связи будет способствовать защите абонентов от незаконных рассылок.

Однако уже сегодня есть серьезные наработки в решении данной проблемы. Так, летом 2013 года нами было введено заключение прямых договоров с распространителями и агрегаторами СМС-уведомлений для того, чтобы оградить абонентов от спама. Это дало право проверять согласие абонента на получение СМС-рекламы.

С начала декабря начата блокировка СМС-сообщений с коротких и буквенно-символьных номеров для распространителей СМС-рассылок, которые не заключили договоры с оператором. Благодаря этому уже в декабре уровень спама снизился почти в пять раз до 200 млн СМС. Всего за один месяц было заблокировано порядка миллиарда спам-СМС, но при этом адресные рекламные и информационные сообщения, включая уведомления от банков, продолжают доходить до получателей.

В Госдуму внесен законопроект, который предлагает введение мер и против подмены номера звонящего абонента, которая происходит путем преобразования информации для передачи ее через Интернет, а затем ее обратного преобразования для вызова с местного номера как мобильного, так и стационарного телефона. Напомню, что речь идет о законопроекте № 426744-6 "О внесении изменений в статью 46 ФЗ "О связи"². Подмена номера звонящего абонента – это еще одна серьезная проблема. Ее негативными последствиями являются: во-первых, ухудшение качества связи вплоть до обрыва соединения, невозможность идентифицировать абонента по входящему звонку, в связи с тем, что абонент лишен возможности понять кто и откуда ему звонит, так как видит незнакомый номер входящего звонка. Во-вторых, подмена номера создает почву для многочисленных видов мошенничества и противоправных действий, в отношении абонентов организации DOS-атак. И наконец, помогает злоумышленникам избежать блокировки реальных номеров, что опять же способствует распространению СМС-спама. Таким образом, нивелируются усилия оператора, направленные на защиту абонентов от спама.

________________________

¹ С текстом законопроекта № 410633-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" (в части установления порядка рассылки по сети подвижной радиотелефонной связи коротких текстовых или иных неголосовых сообщений)" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
² С текстом законопроекта № 426744-6 "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "О связи" (в части уточнения обязанностей операторов связи)" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.