Современные проблемы законодательства в сфере строительного саморегулирования

На правах рекламы

В сфере строительного саморегулирования самыми главными законодательными актами являются Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" и Градостроительный кодекс РФ, руководствуясь которыми, организация при определенных видах работ принимает обязательное решение вступить в СРО (саморегулируемую организацию).

Сегодня существует множество мнений о состоятельности законодательных норм, об их корректности и действенности. Большинство склоняются к единому мнению о том, что законодательные нормы строительного саморегулирования требуют доработок. Институт саморегулирования еще не прочно установился на практике ввиду небольшого срока существования в нашей стране. Для создания идеальной модели саморегулирования просто еще не хватило времени. Решать задачу законодательного становления саморегулирования строительной отрасли необходимо, и необходимо делать, учитывая несколько факторов.

Регулирование в сфере строительства

Во-первых, чтобы создать идеальный институт саморегулирования, необходимо активное участие его представителей в нормотворческой деятельности, начиная с пересмотра Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" и Градостроительного кодекса РФ. Вступают в силу новые законы, касающиеся саморегулирования строительной отрасли, вводятся поправки в Градостроительный кодекс РФ, но многочисленные недостатки, признаваемые даже законотворцами, остаются.

Здесь важный момент в создании "идеальной" модели саморегулирования – это необходимость включения в процесс создания и корректировки законов субъектов саморегулирования. Например, в создании законодательных норм участвуют Министерства: без их одобрения ни одна корректировка закона, предлагаемая саморегулируемыми организациями, не будет принята. Тем самым государством исключается следование демократическим нормам. Саморегулируемые организации не могут полноценно участвовать в законотворческом процессе. Другими словами, для создания полноценной правовой системы саморегулирования, необходимо соединить бизнес, власть и общество (конечного потребителя).

Образование в сфере строительства

Во-вторых, большую массу вопросов вызывает и состояние образования в сфере строительства. Действующие образовательные стандарты в 2014 году прекратили свое действие. Сегодня инженеры-строители не достаточно компетентны, из-за чего строительные бизнес-процессы не справляются с некачественными проектами. Выпускники зачастую не понимают технику создания строительной механики. Вопрос состоит в необходимости качественного образования и грамотных специалистов, которые в свою очередь смогли бы видеть тонкости и нюансы настоящего законодательства и с профессиональной точки зрения оказывать помощь в составлении саморегулируемых строительных норм с помощью обсуждения законодательных инициатив.

Информационная открытость

В-третьих, для достижения идеальной модели строительного саморегулирования от СРО требуется выполнение введенных требований законодательства об информационной открытости, которая до сих пор не достигнута. Нарушения этой нормы законодательства выявляются постоянно, путем мониторинга статистических данных. Опять же, здесь все дело в Градостроительном кодексе РФ. В нем прописаны обязательные требования к информационной открытости, но Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает ответственности за неисполнение этого требования. Органы надзора пишут предписания об устранении нарушения, но не принимают решения об ответственности. Этим пользуются недобросовестные СРО, которые по каким-либо причинам скрывают информацию о своей деятельности. Считаем, что законодательство об информационной открытости СРО также требует доработок.

Вопрос о состоятельности саморегулирования и налаженной нормотворческой деятельности является пока неуместным, так как институт саморегулирования – это система, над которой государство работает сегодня и будет продолжать еще не одно десятилетие. Сейчас требуется правильно выстроить систему, совершенствуя ее формы и механизмы, учитывать мнение участников строительного саморегулирования, выстраивая при этом правильную информационную политику и создавая положительный имидж саморегулированию с помощью добросовестных СРО.

Материал подготовлен экспертами портала www.sro1expert.ru
Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.