Горячие документы. Ростовская область. Май 2013

Правительство Ростовской области: особенности принятия решений в отношении некоторых правовых актов.

В Областной закон "О Правительстве Ростовской области" внесены изменения, согласно которым указано, что при проведении заседаний Правительства Ростовской области решения принимаются большинством голосов от общего числа членов, за исключением случаев, когда правовые акты Правительства РО, содержащие сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также распоряжения Правительства РО принимаются без проведения заседания. Порядок подготовки проектов соответствующих актов, их согласования и принятия определяется Регламентом Правительства РО.

Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Об участии членов Общественной палаты в работе общественных советов при органах исполнительной власти Ростовской области.

Областной закон "Об Общественной палате Ростовской области" дополнен положением о том, что совет Общественной палаты вправе обратиться к руководителю органа исполнительной власти Ростовской области с предложением создать общественный совет при данном органе, порядок образования которого определяется Правительством РО. При этом участие членов Общественной палаты в работе общественных советов обеспечивают непосредственно сами руководители органов исполнительной власти РО.

Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Градостроительная деятельность на территории Ростовской области: о разработке документов территориального планирования.

Согласно внесенным изменениям в Областной закон "О градостроительной деятельности в Ростовской области", определено, что программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов формируются и реализуются органами местного самоуправления поселений, городских округов и подлежат утверждению представительными органами таких поселений, городских округов в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих поселений, городских округов. Однако в случае принятия представительным органом сельского поселения решения об отсутствии необходимости подготовки его генерального плана программа комплексного развития такого сельского поселения разработке и утверждению не подлежит.

Также уточнен порядок включения земельных участков в границы населенных пунктов, исключения земельных участков из границ населенных пунктов, установления (изменения) видов разрешенного использования земельных участков.

Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

О государственной социальной помощи определенным категориям граждан за счет средств бюджета Ростовской области.

Согласно внесенным изменениям в Областной закон "Об адресной социальной помощи в Ростовской области", подробно охарактеризованы условия и порядок заключения социального контракта, назначения и выплаты социального пособия на основании социального контракта. Определено, что право на получение социального пособия на основании социального контракта имеют малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане Ростовской области, имеющие по не зависящим от них причинам среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения.

Отмечено, что к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации (мероприятия, разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином, направленные на преодоление им трудной жизненной ситуации, определенной в соответствии с законодательством РФ, включают в себя виды, объем и порядок реализации этих мероприятий), которой предусматриваются обязательные для реализации получателями адресной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям относятся: поиск работы; прохождение профессиональной подготовки, переподготовки; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

Социальное пособие на основании социального контракта назначается на срок от 3 месяцев до 1 года исходя из содержания программы социальной адаптации. Однако данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом Правительства Ростовской области.

Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

О создании в Ростовской области рабочих мест для инвалидов.

В Областной закон "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Ростовской области" внесен ряд следующих изменений:

- работодатель обязан не только создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов, но и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах;

- административную ответственность в соответствии с федеральным законодательством влечет за собой не только отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты, но и неисполнение им обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Формирование спортивных сборных команд Ростовской области.

Внесены некоторые изменения в Областной закон "О физической культуре и спорте в Ростовской области". Теперь именно областные спортивные федерации ежегодно формируют списки кандидатов в спортивные сборные команды Ростовской области по соответствующим видам спорта, а утверждаются эти списки органом исполнительной власти Ростовской области в сфере физической культуры и спорта. Соответственно, спортивные сборные команды для участия в межрегиональных и во всероссийских спортивных соревнованиях также формируются областными спортивными федерациями из числа лиц, включенных в соответствующий список кандидатов. Однако, при этом общие принципы и критерии формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды РО, порядок их утверждения устанавливаются органом исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта.

Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Главные цели создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области.

В соответствии с внесенным изменением в Областной закон "О социальной поддержке детства в Ростовской области" представлена более подробная информация о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав. Указано, что они создаются в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректирована методика расчета объема субвенции на поддержку сельскохозяйственного производства Ростовской области.

В Областном законе "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области" скорректирована методика регулирования межбюджетных отношений в Ростовской области. Уточнено, что при расчете субвенции на поддержку сельскохозяйственного производства какого-либо муниципального образования учитывается субвенция на поддержку не только овцеводства, но и козоводства (при расчете этой субвенции учитывается компенсация затрат на содержание 1 головы овцематок, ярок старше одного года и козоматок).

Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Бюджетная политика на территории Ростовской области: об изменениях.

В Областной закон "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" внесен ряд изменений, согласно которым определено следующее: прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2013 год составит 119 651 686,7 тыс. руб. (ранее - 113 373 527,4 тыс. руб.), расходов - 129 135 892,0 тыс. руб. (ранее - 122 307 782,6 тыс. руб.), прогнозируемый дефицит - 9 484 205,3 тыс. руб. (ранее - 8 934 255,2 тыс. руб.).

Также Областной закон дополнен статьей об особенностях использования бюджетных ассигнований в сфере образования, которая гласит о направлении их на закупку учебно-лабораторного оборудования, компьютерного оборудования, программного обеспечения и электронных образовательных ресурсов для государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений Ростовской области (в рамках Комплекса мер по модернизации общего образования Ростовской области в 2013 году и на период до 2020 года).

Скорректирован и дополнен порядок предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в сфере сельского хозяйства. Соответственно общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы РФ, на 2013 год определен в сумме 74 973 661,7 тыс. руб. (ранее - 72 963 340,7 тыс. руб.), межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований составят 62 137 660,8 тыс. руб. (ранее - 60 127 339,8 тыс. руб.), субсидии - 16 689 319,6 тыс. руб. (ранее - 15 126 791,5 тыс. руб.), субвенции - 37 762 269,5 тыс. руб. (ранее - 37 740 866,4 тыс. руб.), иные межбюджетные трансферты - 2 910 165,0 тыс. руб. (ранее - 2 483 775,2 тыс. руб.).

Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

О расценках организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, на территории Ростовской области.

Известно, что ГУП "Управление развития систем водоснабжения" оказывает услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории Ростовской области. Предприятие состоит из нескольких филиалов - "Орловский", "Шахтинский" (участок Шахтинский, участок г. Шахты), "Белокалитвинский", поэтому услуги принадлежат к разной ценовой категории. К примеру, с 1 мая по 30 июня 2013 года тариф на питьевую воду без учета НДС для пользователей услуг филиалов "Шахтинский" и "Белокалитвинский" составит 47,18 руб./м3, а для пользователей услуг филиала "Орловский" - 62,50 руб./м3.

Календарная разбивка тарифов выглядит следующим образом:

- с 1 мая по 30 июня 2013 года;

- с 1 июля 2013 года по 30 июня 2014 года;

- с 1 июля по 31 декабря 2014 года.

Также утверждены производственные программы вышеуказанного ГУП РО.

Действие тарифов - с 1 мая 2013 года по 31 декабря 2014 года.

Постановление вступает в силу в установленном порядке.

Состав потребительской корзины для жителей Ростовской области.

Определены состав потребительской корзины для трудоспособного населения, пенсионеров, детей и объемы потребления продуктов питания в среднем на 1 человека в год.

Так, в перечень продуктов питания включены хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупы, бобовые), картофель, овощи, фрукты свежие, сахар и кондитерские изделия (в пересчете на сахар), мясо- и рыбопродукты, молоко и молокопродукты (в пересчете на молоко), яйца, масло растительное, маргарин и другие жиры, прочие продукты (соль, чай, специи).

Установлены соотношения стоимости непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания (в процентах).

Ранее принятые постановления по данному вопросу утратили силу.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2013 года.

Меры по повышению заработной платы отдельным категориям работников Ростовской области: программа на 2013 - 2018 годы.

На 2013 - 2018 годы принята программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях Ростовской области. В общих чертах стоит отметить, что программа предусматривает комплекс организационных, методических и контрольных мероприятий, направленных на сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности работы в учреждениях, обеспечение соответствия оплаты труда работников качеству оказания ими государственных услуг (выполнения работ).

Реализуется программа в несколько этапов: I этап (2013 год), II этап (2014 - 2015 годы), III этап (2016 - 2018 годы). Помимо всех мероприятий, которые планируется проводить на каждом из этапов, в течение всего времени будут осуществляться мониторинги и статистическое наблюдение, предусмотренные планом мероприятий программы.

В результате реализации мероприятий программы планируется увеличить к 2018 году размер реальной заработной платы в 1,4 - 1,5 раза; повысить престижность и привлекательность профессий работников, участвующих в оказании госуслуг (выполнении работ); повысить уровень квалификации работников, участвующих в оказании госуслуг (выполнении работ); повысить качество оказания госуслуг (выполнения работ) в социальной сфере; создать прозрачный механизм оплаты труда руководителей учреждений.

Психолого-педагогическая и правовая подготовка граждан Ростовской области, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

По вопросам подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, принята программа (учебно-тематический план, содержание тем разделов) и утверждено положение, в котором отражены следующие наиболее важные вопросы:

- подготовка кандидатов в приемные родители по вопросам педагогики и психологии, основам медицинских знаний, в том числе организация обучающих семинаров, тренинговых занятий осуществляется органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования за счет средств областного бюджета;

- взимание платы с граждан за прохождение подготовки не допускается;

- кандидаты в приемные родители представляют в орган опеки и попечительства по месту жительства документ, удостоверяющий личность, и письменное заявление о выдаче направления для прохождения подготовки. Организация, в которой осуществляется подготовка, формирует группу слушателей из их числа, утверждает график проведения занятий и уведомляет кандидатов в приемные родители о дате и времени начала занятий;

- длительность курса подготовки - не более 3 месяцев, форма обучения - очная, подготовка осуществляется в индивидуальном порядке или в группе, численность которой не должна превышать 6 человек, результат - получение свидетельства о прохождении подготовки;

- отмечены особенности прохождения подготовки гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами ее территории, иностранными гражданами и лицами без гражданства; указаны требования к квалификации и составу специалистов, проводящих подготовку кандидатов в приемные родители;

- примечательно, что гражданам, прошедшим подготовку до 1 сентября 2012 года, прохождение повторной подготовки не требуется.

Стоимость обучения 1 гражданина, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в соответствии с программой составляет 6 433 рубля.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Возмещение затрат негосударственным образовательным учреждениям г. Ростова-на-Дону, предоставляющим детям дошкольное образование, на оплату труда педагогических работников, учебные, расходные материалы.

Негосударственным образовательным учреждениям, предоставляющим дошкольное образование детям, Ростовской-на-Дону городской Думой предусмотрены субсидии в 2013 году. Утвержден порядок по этому вопросу, в соответствии с которым определены форма заявки на предоставление субсидий, порядок ее представления и рассмотрения, а также перечень необходимых документов, представляемых в Управление образования, порядок принятия управлением решений о предоставлении субсидий, определения их размера. Стоит отметить, что объем субсидии рассчитывается в соответствии с численностью воспитанников НОУ на 1 января года, предшествующего планируемому, и нормативами затрат на оказание услуг по обучению детей в ДОУ на планируемый период.

Регулируются вопросы установления расценок на услуги муниципальных учреждений г. Ростова-на-Дону, относящиеся к основным видам деятельности.

В целях установления единого механизма формирования и утверждения тарифов на услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности муниципального учреждения, утверждена методика по этому вопросу. Прежде всего, ее действие распространяется на муниципальные учреждения, осуществляющие оказание услуг (работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения к его основным видам деятельности, гражданам и юридическим лицам на платной основе:

- при оказании услуг сверх установленного муниципального задания;

- в случаях, определенных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в пределах установленного муниципального задания.

Однако оказание услуг учреждением гражданам и юридическим лицам в пределах, установленных муниципальным заданием, является бесплатным для потребителей, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Установлено, что тарифы формируются на основании размера расчетных и расчетно-нормативных затрат на оказание учреждением платных услуг (работ) по основным видам деятельности с учетом:

- анализа фактических затрат учреждения на оказание платных услуг в предшествующие периоды;

- прогнозной информации о динамике изменения уровня тарифов в составе затрат на оказание учреждением платных услуг (работ), включая регулируемые государством тарифы на товары, работы, услуги субъектов естественных монополий;

- анализа существующего и прогнозируемого объема рыночных предложений на аналогичные услуги (работы) и уровня тарифов на них;

- анализа существующего и прогнозируемого объема спроса на аналогичные услуги (работы).

Отражены основные этапы согласования и утверждения тарифов.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в городской газете "Ростов официальный".

Меры по оздоровлению населения г. Ростова-на-Дону: программа по развитию физкультуры и спорта.

В целях сохранения и укрепления здоровья населения г. Ростова-на-Дону, планомерного роста числа граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, утверждена комплексная программа развития физкультурно-спортивной отрасли на период до 2025 года. В связи с указанными целями определены следующие направления реализации программы:

- создание и совершенствование условий, обеспечивающих для граждан возможность вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом;

- развитие детско-юношеского спорта;

- расширение и модернизация материальной базы спорта, обеспечение беспрепятственного доступа к объектам спортивной инфраструктуры.

По каждому из этих направлений представлены мероприятия и предполагаемые результаты в соответствии с каждым этапом реализации комплексной программы (всего 3 этапа: 2013 - 2015 годы, 2016 - 2020 годы, 2021 - 2025 годы).

Благоустройство территорий школ и детских садов г. Новошахтинска Ростовской области: о проведении конкурса.

В 2013 году с 26 апреля по 26 мая и с 15 августа по 15 сентября проводится ежегодный конкурс на звание "Самая благоустроенная территория школы", "Самая благоустроенная территория дошкольного образовательного учреждения", "Самая благоустроенная территория учреждения дополнительного образования". По этому вопросу утверждено положение, в котором отражено следующее. Во-первых, конкурс направлен на вовлечение в работу по благоустройству города учащихся школ и родителей.

Во-вторых, для подведения итогов конкурса создается комиссия (утвержденный состав представлен в положении), которая самостоятельно определяет необходимое количество и время заседаний. При выборе призеров и победителей комиссия руководствуется определенными критериями, которые обозначены в положении (проявление творческой инициативы в оформлении территории пришкольного участка, внешний вид фасадов, строений, сооружений, дизайнерский подход к высадке цветов и т. д.).

Победителям конкурса присваиваются звания, выплачиваются премии, вручаются Благодарственные письма отдела образования Администрации города. Примечательно, что награждение победителей производится Мэром города в торжественной обстановке.

Жилищный вопрос на территории Ростовской области: о переселении граждан из аварийного жилья в 2013 - 2015 годах.

Разработана и утверждена областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2015 годах". К основным целям ее реализации относятся создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, формирование адресного подхода к решению проблемы их переселения, а также повышение качества реформирования ЖКХ.

Финансирование программы выглядит следующим образом: общий объем финансирования - 2 111 994 585,95 руб., из них средства Фонда содействия реформированию ЖКХ - 1 393 786 157,01 руб., обязательная доля средств областного бюджета - 83 934 292,17 руб., местных бюджетов - 55 059 585,32 руб., дополнительные средства областного и муниципальных бюджетов составляют 93 440 173,59 руб. и 485 774 377,86 руб.

Программа реализуется по следующим направлениям:

- создание областной нормативной правовой базы, определяющей порядок и условия финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

- организационные мероприятия;

- сбор и обобщение информации о сносе жилых домов;

- принятие муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Примечательно, что система программных мероприятий включает в себя как мероприятия, исполняемые на уровне муниципальных образований, так и на уровне субъекта РФ. Приведены ожидаемые результаты реализации программы и оценка их эффективности.

Контроль сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений г. Шахты Ростовской области, и лицами, замещающими эти должности.

Как известно, граждане, претендующие на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений г. Шахты, и лица, замещающие эти должности, должны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Однако по решению учредителя муниципального учреждения или органа, уполномоченного на осуществление данной проверки учредителем, может проводиться проверка этих сведений. Поэтому утверждены правила ее проведения.

Установлено, что основанием для осуществления проверки является информация, представленная в письменном виде:

- правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;

- кадровыми службами федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

- постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законодательством РФ иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями.

Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. При этом срок проверки может быть продлен до 90 дней учредителем муниципального учреждения.

При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в соответствующие государственные органы.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2013 года.

Вопросы регулирования цен на товары и услуги в г. Шахты Ростовской области: о Тарифной комиссии.

Утверждено положение о Тарифной комиссии Администрации г. Шахты. Прежде всего, определено, что этот постоянно действующий коллегиальный орган образован для обеспечения оперативного рассмотрения и выработки решений по вопросам регулирования цен (тарифов) на товары и услуги, производимые организациями, подлежащих регулированию на уровне органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством РФ. Рабочим органом Тарифной комиссии является отдел развития тарифной политики.

Обозначены основные задачи, функции и права ТК. Формируется она из представителей Администрации города, других организаций (общественных организаций, представительного органа - городской Думы) в количестве 15 человек. Члены ТК принимают участие в ее работе на общественных началах.

Приведены порядок подготовки и принятия решений ТК и перечень услуг, на которые согласование и утверждение цен осуществляются в порядке, определенном действующим законодательством.

Признано утратившим силу постановление, принятое ранее по этому вопросу.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в СМИ.

Господдержка семей, имеющих трех и более детей: рабочая группа по предоставлению земельных участков в г. Ростове-на-Дону.

По вопросам предоставления земельных участков семьям, имеющим трех и более детей, создана рабочая группа, принят состав в количестве 17 человек и утверждено положение об этом.

Обозначено, что данная рабочая группа - постоянно действующий коллегиальный консультативный орган при Администрации г. Ростова-на-Дону. К основным целям относятся определение направлений в обеспечении проведения и совершенствования комплекса мероприятий по предоставлению земельных участков семьям, имеющим трех и более детей, выработка согласованной позиции по вопросам их реализации, повышение оперативности и эффективности их проведения.

Охарактеризованы основные задачи, полномочия и функции рабочей группы. Указано, что заседания проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц.